關(guān)于開展基層平安建設(shè)

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1、關(guān)于開展基層平安建設(shè)“雙創(chuàng)”活動的方案為進一步貫徹落實中央、省關(guān)于深入開展平安建設(shè)的決策部署，扎實推進我市綜治基層基礎(chǔ)工作，市綜治委決定在全市開展“平安村”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動（以下簡稱“雙創(chuàng)”活動）。特制定方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神及中央、省、市關(guān)于綜治和平安建設(shè)工作的決策部署，扎實開展“平安村”，“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，以基層平安促進大局平安，不斷提升全市平安建設(shè)整體水平，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、總體口標通過開展“雙創(chuàng)”活動，廣大群眾參與平安建

2、設(shè)的積極性進一步提高，基層基礎(chǔ)工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，群眾安全感和滿意度進一步提升。力爭至2013年底全市“平安村”、“平安社區(qū)”達標率達到40%以上；2014年底達到60%以上；2015年底達到80%以上。三、創(chuàng)建標準“平安村”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建的總體標準為：“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”。具體標準為；1、發(fā)案少…轄區(qū)無重大刑事治安案事件，無黑惡勢力違法犯罪；無“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象；無邪教組織活動；刑事案件發(fā)案數(shù)分別低于所在縣（市、區(qū)）年度農(nóng)村，城區(qū)平均發(fā)案數(shù)（所在縣

3、市區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)須穩(wěn)中有降）。2、秩序好…轄區(qū)社會管理工作機制落實到位。流動人口服務(wù)管理全覆蓋；出租房屋管理全覆蓋；特殊人群服務(wù)管理全覆蓋；“兩新組織”服務(wù)管理全覆蓋；視頻監(jiān)控為主的技防設(shè)施全覆蓋。3、社會穩(wěn)定…轄區(qū)無越級集體訪和極端上訪事件；無群體性事件；無公共安全責(zé)任事故；無其他影響社會穩(wěn)定的事件。4、群眾滿意…轄區(qū)居民安全感和對平安建設(shè)工作的滿意度保持在90%以上。四、具體內(nèi)容（-）健全基層組織，完善工作制度。加強基層黨組織和群眾自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮村兩委班了和社區(qū)黨組織，居委會在平安建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用

4、。加強基層綜治組織建設(shè)，建設(shè)村社會管理服務(wù)中心，做到右場所，有制度、有臺賬、有人管，真正發(fā)揮作用。村社會管理服務(wù)中心設(shè)1名主任和1名以上綜治協(xié)管員，要熟知熟記轄區(qū)社情、民情、地情、物情，做好平安建設(shè)工作。加強村（社區(qū)）治保會，民調(diào)會建設(shè)，選配工作能力強，有責(zé)任心的人員擔(dān)任治保會，民調(diào)會主任。加強村（社區(qū)）警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，因地制宜，科學(xué)合理地建好警務(wù)室，選強配強民警，對轄區(qū)社情、民情、警情以及居民基本情況做到維護治安秩序，組織安全防范，化解矛盾糾紛，管理實有人口，管控重點人群，法制宣傳教育等工作。積極協(xié)調(diào)，吸納轄區(qū)

5、內(nèi)企事業(yè)單位，學(xué)校，駐軍等參加綜治和平安建設(shè)工作，進一步調(diào)動社會各方面參與平安建設(shè)的積極性和主動性，擴大平安建設(shè)覆蓋而。健全完善矛盾紛紛排查化解，治安巡邏防控，安全隱患排查，重點人員管控，社情民意搜集，情況信息報告等工作制度，確保各項工作制度，確保各項工作措施落到實處。（二）化解孑盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。加強孑盾糾紛排查化解工作，狀大人民調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，認真落實矛盾排查處工例會，形勢分析，情況報告，工作臺賬等制定。探索完善專業(yè)化調(diào)解，行業(yè)化調(diào)解，社會法庭等多元協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛工作機制。村（社區(qū)）工作人員和民警

6、要主動走訪服務(wù)群眾，及時排查、掌握、報告群眾訴求和影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，第一時間做好群眾的思想教育和化解疏導(dǎo)工作，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛及時妥善化解在基層和萌芽狀態(tài)。（三）加強治安防控，增強群眾安全感。，緊緊抓住影響群眾安全感的突出問題，完善打防控相結(jié)合的立體化社會治安防控體系。大力推進技防建設(shè)，城市社區(qū)的主要路段，重點部位，公共復(fù)雜場所，居民樓院要達到視頻監(jiān)控全覆蓋，在農(nóng)村推廣安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)對村莊出入口，主要路段的全覆蓋。加強群防治隊伍建設(shè)，健全民警與群眾自治相結(jié)合的治安防范體系。各村組、小

7、區(qū)樓院廣泛建立治安員、調(diào)解員、協(xié)管員、信息員隊伍，建立村（社區(qū)）治安巡邏隊，開展多種形式的巡邏防范活動，實施村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略，規(guī)范村（社區(qū)）警務(wù)運行機制，大力推進警力下沉，警務(wù)前移，努力提高見警率，管事率。扎實開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治，加強對出租房屋、旅館、網(wǎng)吧、娛樂場所等重點部位的排查，落實掛牌整治制度，努力預(yù)防和減少違法犯罪。（四）創(chuàng)新社會管理，提升服務(wù)水平。大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，實現(xiàn)管理全覆蓋，服務(wù)零縫隙。對管理網(wǎng)格實行定人

8、、定崗、定獎懲。每個網(wǎng)格至少配備一名專職管理員，將其納入社區(qū)服務(wù)工作或群防群治崗位的管理，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)信息采集,民意收集,隱患巡查,矛盾糾紛排查化解，社會治安協(xié)防，法制宣傳教育等工作。積極推進農(nóng)村地區(qū)基層黨組織，群眾性自治組織，經(jīng)濟合作組織，綜治組織全覆蓋。加強對轄區(qū)內(nèi)的流動人口的服務(wù)管理，全面登記掌握流動人口的底數(shù)和情況，努力提供更加方便快捷的服務(wù)。加強特