推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告

《推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、-推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2008年03月10日-04:55?衡陽市黨的建設(shè)研究會??????黨內(nèi)基層民主是構(gòu)建整個黨內(nèi)民主的基石，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。最近，我們按照中央組織部、省委組織部的要求，對我市推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，對如何擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主進(jìn)行了探索與思考。現(xiàn)將調(diào)查研究有關(guān)情況報(bào)告如下。?????一、緣起——大勢所趨?????民主是人類文明發(fā)展的成果，也是世界政治文明的發(fā)展趨勢。人類在流血沖突和無序競爭中創(chuàng)造了民主。隨著中國國門的開啟，科學(xué)與民主元素逐步融入中國的政治和

2、文化。民主不僅成了人類共同的價值追求，而且成了社會主義的內(nèi)在價值取向。發(fā)展社會主義民主不僅是建設(shè)中國特色社會主義的一部分，而且是中國快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)動機(jī)。黨的十七大用了大量篇幅闡述了發(fā)展社會主義民主政治的重要性、必要性及其發(fā)展路徑，并強(qiáng)調(diào)，要以黨內(nèi)民主帶動人民民主；要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。這既是順應(yīng)世界潮流的務(wù)實(shí)之舉，也是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的必由之路。當(dāng)前，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，箭在弦上，勢在必發(fā)。積極探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價值。?????（一）理論意義?????1、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，提升了對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論認(rèn)識

3、。黨的十六屆四中全會，集中研究了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政新論斷，這是對社會歷史發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的新飛躍。而其中民主執(zhí)政又是一個核心概念，在理論和實(shí)踐上解決民主執(zhí)政問題，具有十分重要的意義。實(shí)踐證明，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要提高執(zhí)政者的決策能力。要從根本上提高執(zhí)政者的決策能力，就必須實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。不講科學(xué)、不講民主，人類只能停留在愚昧和黑暗之中。從我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，執(zhí)政比較科學(xué)時，事業(yè)就比較興旺發(fā)達(dá)；執(zhí)政不科學(xué)時，往往就會發(fā)生重大失誤，給黨和人民的事業(yè)帶來重大損失。而擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，將更加有利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。因?yàn)榘l(fā)展

4、黨內(nèi)基層民主，有利于通過民主的途徑，集中民意，反映民愿，關(guān)注民生，體現(xiàn)民權(quán)，從而最大限度的實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，保障人民群眾的根本利益，避免失察、失策和失誤。同時，還能最廣泛地調(diào)動基層和黨員群眾的積極性和創(chuàng)造性，保證各項(xiàng)政策政令發(fā)揮最大效力。?????2、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，深化了發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)的路徑理論。多年來，在黨內(nèi)機(jī)制運(yùn)行中，黨員實(shí)際上主要是作為被教育、被管理的對象而存在的，這使黨的建設(shè)在一定程度上陷入了“領(lǐng)導(dǎo)本位”的誤區(qū)。與多年來黨建實(shí)踐中黨員主體地位缺失及黨員主體意識匱乏相伴而生的，就是在黨建理論研究中“組織本位”占據(jù)了主導(dǎo)地位，而對“黨員主體”的研究卻處于缺位的狀態(tài)。以往的黨

5、建學(xué)科體系主要著眼于“組織”的建設(shè)，即主要研究組織的性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線、結(jié)構(gòu)、制度、干部、作風(fēng)、紀(jì)律等內(nèi)容。這些研究當(dāng)然是必要的，但如果因此而忽視對黨員主體地位的研究，就容易在實(shí)踐中片面強(qiáng)化忽視黨員權(quán)利的“組織本位”。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，我們強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位，保障黨員的基本權(quán)利。這表明，發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路上由傳統(tǒng)的“組織本位”、“領(lǐng)導(dǎo)本位”向“黨員本位”、“黨員主體”的調(diào)整和完善。這實(shí)際上是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個新的路徑選擇，是從傳統(tǒng)的以“組織本位”為主導(dǎo)的路徑依賴，調(diào)整為兩種路徑并行。.---??????3、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，豐富了社會主義民主政治建設(shè)的動力學(xué)說。政黨建設(shè)理

6、論認(rèn)為，民主政治建設(shè)的原動力在民間，人民群眾是推進(jìn)民主發(fā)展的根本力量?？疾飚?dāng)前的政治民主化的進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展程度如何，主要取決于推動力的強(qiáng)弱。如果沒有有效的動力源泉去推動，民主進(jìn)程最終流于形式。黨的十七大提出，要擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動基層人民民主。即把黨內(nèi)基層民主作為民主政治的邏輯起點(diǎn)，作為民主政治的動力源。也就是說，建設(shè)民主的國家，必須優(yōu)先建設(shè)民主的黨；要建設(shè)人民民主，必須優(yōu)先建設(shè)黨內(nèi)民主；要發(fā)展黨內(nèi)民主，必須優(yōu)先發(fā)展黨內(nèi)基層民主。當(dāng)前，要著力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷拓展黨內(nèi)基層民主的廣度和深度，提高黨內(nèi)民主的增量和含金量，增強(qiáng)黨內(nèi)基層民主的示范和帶動作用，從而擴(kuò)大民主范圍，促

7、進(jìn)黨內(nèi)民主向人民民主過渡，促進(jìn)間接民主向直接民主過渡，擺脫人民民主“倒逼”的尷尬局面，真正對人民民主起到促進(jìn)作用。?????（二）實(shí)踐價值?????1、從尊重和發(fā)揮基層黨組織的地位和作用來看，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主是黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。基層黨組織是黨的方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，是群眾實(shí)踐活動的組織者和推動者。當(dāng)前，全黨全國的工作大局和中心任務(wù)，就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?；鶎狱h組織能否引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)基層民主，以集中民智，凝聚民心，聚集民力，