社會公益基金保值增值途徑探究

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1、社會公益基金保值增值途徑探究摘要：社會公益基金會對促進(jìn)我國社會公益事業(yè)的發(fā)展具有重要作用，為此，社會公益基金會必須對公益基金進(jìn)行合理的管理，以確保社會公益基金的保值增值。但是，目前我國境內(nèi)的社會公益基金會由于其自身機(jī)制方面的問題，社會公益基金的保值增值能力較低，甚至出現(xiàn)了生存危機(jī)。筆者在本文中就如何實現(xiàn)社會公益基金的保值增值途徑進(jìn)行簡要分析，以期給相關(guān)研究者提供一個新的研究視角。關(guān)鍵詞：社會公益基金；保值增值KKH3U在我國，基金會是社會公益事業(yè)的主要運(yùn)作模式，現(xiàn)階段國內(nèi)主要的基金會有幾千家，而社會公益基金是將收益用在制定的社會公益事業(yè)上，諸如科技發(fā)展基金

2、、福利基金以及科學(xué)獎勵等都屬于社會公益基金。如果可以將社會公益基金以科學(xué)合理的方式應(yīng)用在社會中，就會最大限度的發(fā)揮社會公益基金的保值增值，擴(kuò)大基金總額。《基金會管理條例》中規(guī)定，非公募基金會每年用在章程規(guī)定的公益事業(yè)指出不能少于上一年基金總額的8%。也就是說，對于一些僅僅依賴于本金運(yùn)作的基金會，必須能保證公益基金的年收益高于8%。但是，目前我國境內(nèi)的基金會由于自身機(jī)制方面的問題,社會公益基金的保值增值能力較低，甚至出現(xiàn)了生存危機(jī)，為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會公益基金保值增值的途徑探究，以解決社會公益基金會運(yùn)作中的問題。一、社會公益基金保值增值能力不足的原因1、

3、基金會內(nèi)部管理機(jī)制不健全我國《基金會管理條例》中對社會公益基金會的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但是在實際的基金會建設(shè)中，其內(nèi)部管理機(jī)制還存在很大的不足之處。首先，基金會內(nèi)部的問責(zé)制度嚴(yán)重制約了基金的保值和增值途徑。《基金會管理條例》中對基金會的投資領(lǐng)域沒有任何限制，但是卻相應(yīng)的增加了對理事的問責(zé)制度?；饡硎氯缛暨`反了相關(guān)的條例和章程而導(dǎo)致基金會的決策失誤，造成的財產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；這就使得一些理事為了謀取一己私利而做出很多不利于基金會發(fā)展的決策，但是卻完全符合國家的相關(guān)規(guī)定程度，使得國家法律對此無計可施。此外，對于相關(guān)參與決策理事應(yīng)該

4、承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，導(dǎo)致理事在做各項基金會決策時都為了避免承擔(dān)責(zé)任而選擇最為保守的投資決策，而不是將實現(xiàn)社會公益基金的保值增值作為問題優(yōu)先考慮。其次，基金會內(nèi)部的理事會名存實亡，個人專權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多基金會只是在名義上按照國家相關(guān)規(guī)定建立了理事會，但是，在其實際的運(yùn)作過程中，理事會并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值，相反，內(nèi)部人員的專權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，比如，現(xiàn)階段有很多基金會的實際決策權(quán)力都是由理事長個人掌握，而副理事長則主要承擔(dān)基金會的日常運(yùn)作，成為了首席執(zhí)行官。這種組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了公益基金的保值和增值受到理事長的個人理財投資能力重大影響，但是，大多數(shù)社會公益基金會

5、的理事長根本就缺乏這方面的專業(yè)知識，更不用談確保公益基金的保值和增值。最后，社會公益基金會的監(jiān)事會沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。社會公益基金會內(nèi)部設(shè)置監(jiān)事會的目的在于對基金會的決策層和執(zhí)行層進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，以確保公益基金會的正常運(yùn)作。然而，受各種因素的影響，監(jiān)事會沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，比如，很多監(jiān)事會工作人員并不具備相應(yīng)的財務(wù)和法律常識，公司內(nèi)部的監(jiān)督流程也過于形式化，而作為與基金會有著密切利益聯(lián)系的雇員代表、捐款人等對基金會的決策不能產(chǎn)生影響，最終影響了監(jiān)事會功能的發(fā)揮。2、投資理財工作人的專業(yè)素養(yǎng)不夠相比其他西方發(fā)達(dá)國家，我國的金融市場發(fā)展起步相對交完

6、，金融工具也較少，社會大眾對基金會的認(rèn)知不足，投資意識較弱，甚至很多人都認(rèn)為基金會不能將募集資金以銀行存款的形式持有，為此，基金會也就沒有必要設(shè)置專職的投資人員。在我國的《基金會管理條例》中規(guī)定了基金會必須按照合法安全有效的原則確?；鸬谋Ｖ岛驮鲋?。然而，在實際的基金會運(yùn)作過程中，基金會大都作為政府部門的下屬單位存在，加之，其工作人員大都沒有較好的福利待遇，這就使得這一部門的構(gòu)成大都是一些沒有受過專業(yè)投資理財教育的人，對公益基金如何實現(xiàn)保值增值沒有深入的了解和研究，我國一直將基金會作為一種特殊的社會團(tuán)體，為此，對于社會公益基金會的勞動人事關(guān)系等方面的問題都

7、是按照社會團(tuán)體的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行。我國社會團(tuán)體的社團(tuán)編制數(shù)量主要是依照社團(tuán)自身的情況自行擬定的，最后通過國家相關(guān)部門的審核加以確定。對社會公益基金會來說，其本金不能作為核定社團(tuán)編制的依據(jù)，而是把基金利息作為核定的依據(jù)。但是由于基金會的收益都較低，導(dǎo)致其工作人員的編制名額受到限制，加之，在《基金會管理條例》中也沒有對基金會專職工作人員的工資待遇和福利水平進(jìn)行明確的規(guī)定，基金會長期以我國事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定來操作工作人員的工作，但是事業(yè)單位都是以行政職級作為考核員工的工資待遇的標(biāo)準(zhǔn)，而大多數(shù)的專業(yè)理財管理人才的年齡都較年輕，在基金會中的行政級別較低，工資待遇等也

8、相對不好，這就使得其難以有效的吸引專業(yè)性的高素質(zhì)的投資理財人員。二