衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕5號.doc

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1、衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕5號衛(wèi)生部關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：為切實(shí)履行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，不斷提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，我部組織制定了《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》（見附件），決定推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（以下簡稱量化分級制度）?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：一、推行公共場所量化分級制度是將公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度管理轉(zhuǎn)變的一種方式。各地衛(wèi)生行政部門要給予充分重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施公共場所量化分級工作的相關(guān)工作機(jī)制，確保順利開展。二、

2、省級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》的要求，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案和切合實(shí)際的量化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。同時，要加強(qiáng)對地方開展公共場所量化分級管理工作的技術(shù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。18三、各地要對衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行公共場所量化分級工作的培訓(xùn)，提高監(jiān)督員對法律、法規(guī)及《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》的認(rèn)識水平，準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提高監(jiān)督水平。四、各地要加強(qiáng)公共場所量化分級制度的宣傳力度，向社會提供公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級信息。要注意發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及公共場所

3、衛(wèi)生知識，提高消費(fèi)者的認(rèn)知和防范能力。五、公共場所量化分級管理制度要分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。2009年各地要重點(diǎn)在住宿業(yè)推行量化分級管理制度。至2009年12月底，各省會城市要對轄區(qū)內(nèi)不少于50%的住宿業(yè)，其他城市要對轄區(qū)內(nèi)不少于40%的住宿業(yè)實(shí)施量化分級管理。請各省（區(qū)、市）于2009年12月底前將公共場所量化分級開展情況書面報(bào)我部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局。各地執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時與我部溝通。聯(lián)系人：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局房軍聯(lián)系電話：（010）68792407附件：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南二〇〇九年一月十六日

4、（信息公開形式：主動公開）18附件公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范，預(yù)防疾病，為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。為促進(jìn)公共場所經(jīng)營單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場所衛(wèi)生水平，保護(hù)公眾身體健康。衛(wèi)生部在全國推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（以下簡稱量化分級制度），建立公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度評價體系。一、總體目標(biāo)提高公共場所經(jīng)營者的自身管理水平，強(qiáng)化其作為公共場所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高公共場所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，

5、保護(hù)公眾身體健康。二、適用范圍公共場所量化分級制度適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。三、實(shí)施原則（一）量化評價。18根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對公共場所評價項(xiàng)目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過監(jiān)督量化評價評定公共場所衛(wèi)生信譽(yù)等級，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。（二）屬地管理。省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施并指導(dǎo)本行政區(qū)域的公共場所量化分級工作。公共場所的量化評分和衛(wèi)生信譽(yù)度等級評定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實(shí)施日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（三）動態(tài)監(jiān)管。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)根據(jù)

6、每次日常監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定。監(jiān)督頻次隨量化評價結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。（四）公開透明。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識。增強(qiáng)消費(fèi)者公共場所衛(wèi)生意識，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會監(jiān)督。四、實(shí)施方法（一）確定量化評價內(nèi)容。在實(shí)施公共場所量化分級管理制度中，量化評價內(nèi)容和項(xiàng)目是否科學(xué)合理直接決定量化評價效果。本指南中《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表1）、《游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表2）、《沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表3）和《美容美發(fā)場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見

7、附表4）是18依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各類公共場所衛(wèi)生規(guī)范要求制定的，對量化評價的主要內(nèi)容、項(xiàng)目、分值、評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定量化分級評分表，可調(diào)整本指南中確定的公共場所量化評價內(nèi)容、項(xiàng)目，但對關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評價。根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后，可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄，但對于違法

8、經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。（三）衛(wèi)生信譽(yù)度等級的確定。根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度