港口碼頭突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、港口碼頭突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案淮安市港口管理局重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的與編制依據(jù)為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，加強(qiáng)對港口可能發(fā)生的重、特大事故生產(chǎn)性事故和自然災(zāi)害事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部辦公廳、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于明確港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理若干問題的通知》（廳水字〔2012〕4號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)〔危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〕進(jìn)一步明確港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的通知》（蘇交港〔

2、2012〕13號(hào)）、《2012年淮安市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》、《淮安市交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定了本預(yù)案。1.2指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神等為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對〉辦法》為重點(diǎn)，以人為本，將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實(shí)到實(shí)處，一旦發(fā)生港口碼頭重、特大事故，能以快速、高效、有序地開展救災(zāi)應(yīng)急工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失，把事故災(zāi)害降到最低點(diǎn)，維護(hù)港口的安全和穩(wěn)定。應(yīng)急救援的原則：快速反映、統(tǒng)一指揮、分別負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、單位自救與社會(huì)救助相結(jié)合。1.3應(yīng)急救援預(yù)案適用范圍我

3、市城區(qū)范圍內(nèi)碼頭(包括大運(yùn)河、里運(yùn)河、五河口城區(qū)段附近水域）所發(fā)生的重特大火災(zāi)（爆炸）事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等?；搓巺^(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、盱眙縣、洪澤縣、金湖縣的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工工作由淮陰區(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、盱眙縣、洪澤縣、金湖縣的港口行政管理部門負(fù)責(zé)制定并落實(shí)。1.4應(yīng)急救援預(yù)案的工作原則發(fā)生生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的施救搶險(xiǎn)和地方的救助行動(dòng)嚴(yán)重受挫，且災(zāi)情有擴(kuò)展趨勢，急需社會(huì)力量增援。發(fā)生生產(chǎn)安全事件，已嚴(yán)重危及社會(huì)公共安全，且需要調(diào)動(dòng)指揮跨地區(qū)的社會(huì)應(yīng)急救援力量。本預(yù)案不適用水上事故的應(yīng)急救援。港口碼頭發(fā)生的重特大事故達(dá)到本預(yù)案的適用范圍，隨即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案?？傮w應(yīng)急

4、救援預(yù)案框架圖見附件8.1。2港口基本情況和危害源2.1港口基本情況淮安市區(qū)范圍內(nèi)共有航道2條，擁有碼頭14個(gè)，泊位70個(gè)，碼頭總長度約8200米；2015年淮安市區(qū)港口貨物吞吐量8000萬噸。2.2主要危險(xiǎn)源淮安市區(qū)港口主要危險(xiǎn)源為三家危險(xiǎn)品碼頭，包括：清江石化碼頭、江蘇安邦電化有限公司碼頭、恒邦石化碼頭。三家危險(xiǎn)品碼頭共有21個(gè)泊位，岸線長度1308米，年吞吐量200萬噸。3應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)3.1應(yīng)急救援指揮部建立淮安市港口碼頭重特大事故應(yīng)急救援指揮部，在市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，由港口管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市港口碼頭重特大事故的應(yīng)急救援工作。指揮長由港口管理局局長擔(dān)任。3.2

5、應(yīng)急救援小組成立市港口管理局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長：張開春，副組長：徐成發(fā)，成員：陳雪松、韓強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在港務(wù)管理科，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并指定陳雪松為應(yīng)急辦主任，李杰為應(yīng)急經(jīng)辦人員。固定電話：80889991，傳真：80889991；陳雪松：13952308775；李杰：18252330808。3.3應(yīng)急救援小組主要任務(wù)負(fù)責(zé)救援指揮部的日常工作，接獲重、特大事故報(bào)告后立即向市交通運(yùn)輸局通報(bào)基本情況，做好啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并派員現(xiàn)場協(xié)助或指導(dǎo)救援行動(dòng)。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)，依法參與港口碼頭重特大事故調(diào)查。督促、指導(dǎo)、檢查各

6、港口作業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案和相應(yīng)救援物資的儲(chǔ)備。組織港口碼頭重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)。4港口企業(yè)事故報(bào)告制度4.1港口企業(yè)發(fā)生事故，要第一時(shí)間向市港口管理局匯報(bào)，同時(shí)匯報(bào)至交通服務(wù)熱線96196。4.2在接到港口企業(yè)事故匯報(bào)后，15分鐘內(nèi)，市港口管理局主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)要向市交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮部作初次匯報(bào)，匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、來源、事故目前情況。市交通局應(yīng)急指揮部聯(lián)系電話：副指揮王耀：83669182,13651551666；辦公室主任孫開明：13805236970；（市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦設(shè)在市交通局交通戰(zhàn)備辦公室）。4.3港口企業(yè)重、大特事故發(fā)生后，立即組織人員去事故現(xiàn)場

7、調(diào)查，港務(wù)管理科必須派人參加事故調(diào)查，并且每2個(gè)小時(shí)向市交通局應(yīng)急指揮部對應(yīng)急救援工作做一次即時(shí)報(bào)告。4.4在港口企業(yè)重、大特事故處理結(jié)束后，要由相關(guān)參與事故現(xiàn)場調(diào)查人員，將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、產(chǎn)生的損失、善后工作等情況，向市交通局應(yīng)急指揮部提供一份總結(jié)匯報(bào)。4.5港口企業(yè)重、大特事故匯報(bào)方式必須采取書面文件、傳真、電話等方式，電話匯報(bào)要報(bào)告到有人接聽為止，不能采取短信匯報(bào)方式。5港口碼頭重特大事故應(yīng)急處置措施港口碼頭重特大事故應(yīng)急處置應(yīng)做到統(tǒng)一指