《廉政風險方案》word版

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1、青島市人力資源和社會保障局崗位廉政風險防控工作實施方案為了深入貫徹落實市委、市政府《關于2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》和市紀委、市監(jiān)察局《關于推行崗位廉政風險防控工作的意見》，結合市人力資源和社會保障局實際，現(xiàn)就推行崗位廉政風險防控工作，制定本實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以崗位廉政風險防控為載體，以積極預防為核心，以強化管理為前提，以完善措施為手段，積極拓展從源頭上預防腐敗的領域，逐步形

2、成全面履蓋、層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控體系，為推進人力資源和社會保障工作的健康發(fā)展提供堅強的政治保障。二、目標任務以崗位職責為切入點，以清權確權和廉政風險排查、評估、防控為主線，以監(jiān)督制約和規(guī)范權力運行為核心，以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內(nèi)容，積極構建“14政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系。到2010年底，基本建立“崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力、工作運行規(guī)范”的廉政風險防范格局；到2011年底，建立起以崗位職責為“點”、以工作流程為“線”、

3、“人防”和“技控”相結合的廉政風險防控體系；到2012年底，建立起比較完善的廉政風險防控長效機制，推進全局預防腐敗工作扎實開展。三、實施范圍廉政風險防控工作的實施范圍包括局領導班子及成員、各處室（單位）負責人及局機關全體干部，局屬各單位及其工作人員。四、主要內(nèi)容緊密結合各處室、各單位的實際，重點圍繞制約、監(jiān)督和規(guī)范權力運行，突出在重要崗位、重要事項、重點工作環(huán)節(jié)等方面，認真查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施。通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修

4、正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。五、方法步驟14各處室、各單位要緊密結合工作實際，在進一步清權確權、明確工作職責和權限的基礎上，重點圍繞查準找全風險點，制定完善相關措施、實施有效監(jiān)督、嚴格監(jiān)督檢查，建立健全預防腐敗長效機制，并切實抓好以下工作。1、組織發(fā)動（9月29日前完成）。各處室、各單位要組織黨員干部認真學習中央、省市委有關開展崗位廉政風險防控工作精神，扎實開展理想信念教育、作風紀律教育、廉潔自律教育和黨規(guī)黨紀教育。結合工作實際，認真查找制度落實過程中存在的不足和漏洞，明確權力、義務和行為規(guī)范。使干部認識

5、到：職責、權力、風險三者是相互依存的，有職責必有權力，有權力必有風險。查找廉政風險點，是要防微杜漸，盡量減少發(fā)生腐敗的可能，更好地保護和愛護干部。2、查找風險（10月15日前完成）。各處室、各單位要對照“三定”方案規(guī)定賦予的行政職能及工作職責，結合業(yè)務工作實際，采取自下而上和自上而下的方式，查找崗位職責風險、行政管理事項風險和工作流程風險，并按照風險發(fā)生的機率或危害損失程度確定風險等級，制定防控措施。（1）查找崗位履責風險。黨員干部在履行職責過程中，由于受自身思想道德和外部環(huán)境等影響，可能發(fā)生在工作紀律、工作作風和工作績效等方面

6、的潛在風險。如：不履行或不正確履行“一崗雙責”，違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任、失職瀆職、不作為或濫用職權等問題。14（2）查找規(guī)章制度風險。因未能根據(jù)社會發(fā)展變化以及黨風廉政建設形勢發(fā)展和管理的需要，致使制度設計陳舊滯后或執(zhí)行不力等方面的潛在風險。如：完善各項制度不及時，制度設計有漏洞或相互矛盾，制度可操作性不強，貫徹落實不到位，制度規(guī)定隨意變通、執(zhí)行走樣，機制缺乏相互支撐、制約，權力運行失去有效監(jiān)督等問題。（3）查找內(nèi)部管理風險。在對本部門（單位）內(nèi)部管理事項進行認真梳理的基礎上，處室之間、處室與部門之間、市局與區(qū)（

7、市）之間相互銜接中可能存在的問題。尤其對人、財、物、印章、重要文書等管理，可能存在的風險點和表現(xiàn)形式。（4）查找工作流程風險。因未能對業(yè)務工作流程各環(huán)節(jié)進行精細化分析和固化，致使在權力運行過程中存在的潛在風險。如：分工不明確、流程不清晰、事項不透明、銜接不緊密、標準不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等問題。（5）查找外部環(huán)境風險。針對社會各方面圍繞我局行政審批、許可事項、行政權力運行、資金管理等方面采取不規(guī)范或不正當?shù)氖侄危赡艽嬖诘娘L險點和表現(xiàn)形式。3、風險評估（10月22日前完成）。各處室、各單位要按照行政管理事項的權限、屬性、性質(zhì)和管理形

8、式，根據(jù)崗位職權大小和查找出的風險內(nèi)容，從風險發(fā)生機率、危害程度、形成原因和風險點多少等方面進行評估，實行崗位風險分級管理、分類管理和動態(tài)管理。（1）分級管理。根據(jù)權力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。14一級是重要風險崗位。指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、