裴立新-講義全文

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1、.新的歷史條件下青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展創(chuàng)新裴立新（廣州體育學(xué)院青少年體育研究中心）一、全民健身上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，青少年體育面臨重大發(fā)展機(jī)遇戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而制定的大規(guī)模、全方位的長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家戰(zhàn)略是戰(zhàn)略體系中最高層次的戰(zhàn)略，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總目標(biāo)而制定的，其任務(wù)是依據(jù)發(fā)展需要，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、科技等國(guó)家力量，籌劃指導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。2014年10月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》“以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)有0-15歲（含不滿(mǎn)16周歲）人口23875萬(wàn)

2、，占總?cè)丝?7.5%（注：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事。青少年時(shí)期是發(fā)展智力、形成品德和培養(yǎng)身體素質(zhì)和各種能力、技能的關(guān)鍵期，保護(hù)青少年發(fā)展權(quán)利意義重大。我國(guó)《憲法》、《教育法》、《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)保障青少年權(quán)益亦做出了明確規(guī)定?！兑庖?jiàn)》提出：“鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)……”，《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí),確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)”，《意見(jiàn)》要求：“校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開(kāi)放,并采取有力措施加強(qiáng)安全保障,加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放,將開(kāi)放情況定期向社會(huì)公開(kāi)”?！兑庖?jiàn)》

3、明確了落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是“在城市社區(qū)建設(shè)15分健身圈”，對(duì)于改善青少年課外活動(dòng)環(huán)境有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大量的體育場(chǎng)館主要是為滿(mǎn)足高水平競(jìng)賽而建，不少場(chǎng)館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有6000多個(gè)大型體育場(chǎng)館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場(chǎng)館設(shè)施缺口更大。《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。研究.這些舉措對(duì)于青少年開(kāi)展課外體育活動(dòng)有重要意義。因?yàn)楣娬嬲枰氖巧钊肷鐓^(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施

4、規(guī)格不用很高，滿(mǎn)足基本的健身鍛煉需求即可。二是“實(shí)行工間、課間健身制度”，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。2009年實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開(kāi)展工間操，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加１小時(shí)的體育活動(dòng)。然而，現(xiàn)在很多單位并沒(méi)有安排工間操時(shí)間，有的單位只在固定時(shí)間播放廣播體操音樂(lè)，實(shí)際參加的人并不多。一些學(xué)校把體育課、課間操、體育項(xiàng)目活動(dòng)加在一起算平均值，勉強(qiáng)符合“每天１小時(shí)”要求?！兑庖?jiàn)》指出，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身１小時(shí)。有專(zhuān)家提出：應(yīng)當(dāng)將“每天１小時(shí)”變?yōu)椤懊刻欤惫?jié)體育課”，作為要求列入教學(xué)

5、大綱，至少保證能有40分鐘的正規(guī)體育教育和訓(xùn)練，剩下的再由課間、課外活動(dòng)補(bǔ)充。三是“公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放”，重在解決青少年活動(dòng)場(chǎng)所不足問(wèn)題。根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，納入規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì)，向公眾開(kāi)放；學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開(kāi)放。但是，目前在一些地方，出于管理和人力成本，公共體育設(shè)施一直在收費(fèi)，有的項(xiàng)目收費(fèi)還很高，百姓難以承受，學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放十分有限?！兑庖?jiàn)》指出，積極推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。多年來(lái)，國(guó)家已出臺(tái)了很多政策提出整合資源，開(kāi)放公共體育設(shè)施的要求，然而，目

6、前具體落實(shí)的效果還不夠明顯。對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。四是“大力推廣校園足球和社會(huì)足球”，以足球項(xiàng)目業(yè)切入口，促進(jìn)其他項(xiàng)目在青少年人群中的普及開(kāi)展。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)，使開(kāi)展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校超過(guò)5000所，注冊(cè)人數(shù)近20萬(wàn)人?！兑庖?jiàn)》指出，以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。足球人口的普及是一個(gè)基礎(chǔ)，但最終目的是水平的提升。通

7、過(guò)“大力推廣校園足球和社會(huì)足球”實(shí)現(xiàn)“人人踢足球，班班有球隊(duì)，每個(gè)年級(jí)有比賽，全校有聯(lián)賽”研究.，營(yíng)造起校園足球文化。五是“發(fā)展健身休閑項(xiàng)目”，有利于青少年體育活動(dòng)項(xiàng)目選擇多元化。長(zhǎng)期以來(lái)，青少年體育活動(dòng)過(guò)于功利化，主要為應(yīng)付考試或教學(xué)任務(wù)，項(xiàng)目單一，很少考慮青少年休閑娛樂(lè)功能，一些新的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或社會(huì)開(kāi)展較好的項(xiàng)目不注重引入學(xué)校教學(xué)中，這既反映出體育場(chǎng)館的缺乏，更說(shuō)明青少年可以選擇的健身項(xiàng)目還不夠豐富。體育教學(xué)訓(xùn)練中貫徹寓教于樂(lè)十分