團(tuán)咸發(fā)〔2016〕21號.doc

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1、團(tuán)咸發(fā)〔2016〕21號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全市發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的實施意見》的通知各縣市區(qū)團(tuán)委，各大中專院校團(tuán)委，市直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織、部分中學(xué)團(tuán)委：現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全市發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。共青團(tuán)咸陽市委2016年6月7日—14—關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全市發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的實施意見為深入貫徹落實中省市黨的群團(tuán)工作會議精神，切實保持和增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》有關(guān)規(guī)定及團(tuán)省委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全省發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的實

2、施意見>的通知》（陜團(tuán)辦發(fā)[2016]27號），現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下全市發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作提出如下實施意見。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的重要意義（一）發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作是團(tuán)的建設(shè)基礎(chǔ)工程。團(tuán)員是團(tuán)的肌體的細(xì)胞和團(tuán)的活動的主體。長期以來，各級團(tuán)組織認(rèn)真做好發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作，建立了一支規(guī)模宏大、能夠發(fā)揮模范作用的團(tuán)員隊伍。由于團(tuán)組織自身的特點，每年青年入團(tuán)和團(tuán)員超齡離團(tuán)數(shù)量龐大，做好發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作具有更為重要的意義。實踐證明，只有把團(tuán)員發(fā)展好、管理好，才能體現(xiàn)團(tuán)員隊伍的先進(jìn)性，更好發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備

3、軍的作用。（二）發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作面臨新形勢新任務(wù)?！?4—隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，青年自身和所處的環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，團(tuán)員隊伍建設(shè)面臨許多新課題新挑戰(zhàn)，發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題。主要表現(xiàn)是：有的地方團(tuán)員占青年的比例過高，團(tuán)員的團(tuán)員意識不強(qiáng)，榮譽(yù)感不足，團(tuán)員在青年中的先進(jìn)性體現(xiàn)不夠；有的團(tuán)組織對發(fā)展團(tuán)員工作重視不足、把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量需要提高；有的地方發(fā)展團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范，全員入團(tuán)、突擊入團(tuán)、低齡入團(tuán)現(xiàn)象較為突出；有的團(tuán)組織重發(fā)展團(tuán)員、輕團(tuán)員管理，團(tuán)的組織生活渙散、團(tuán)籍

4、管理不規(guī)范、團(tuán)員流失嚴(yán)重。這些問題從源頭上嚴(yán)重影響了團(tuán)員隊伍的生機(jī)活力，削弱了共青團(tuán)的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實加以解決。（三）加強(qiáng)發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的總體要求。緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅持從嚴(yán)治團(tuán)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點，健全機(jī)制、務(wù)求實效，不斷提高發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)青年更多地吸收進(jìn)團(tuán)組織，努力建設(shè)一支能夠充分體現(xiàn)先進(jìn)性和發(fā)揮模范作用的團(tuán)員隊伍，源源不斷地為黨輸送新鮮血液，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，

5、為加快建設(shè)“富強(qiáng)、人文、健康”新咸陽及創(chuàng)建全國文明城市，提供堅強(qiáng)組織保證。二、嚴(yán)格入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量（一）堅持按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員?！?4—嚴(yán)格按照團(tuán)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作和社會活動中發(fā)揮模范帶頭作用。根據(jù)不同群體、行業(yè)、崗位的特點，緊密聯(lián)系實際，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面探索制定發(fā)展團(tuán)員具體標(biāo)準(zhǔn)。堅持成熟一個發(fā)展一個，杜絕全員入團(tuán)、突擊發(fā)展、不滿13周歲入團(tuán)的現(xiàn)象，同時要防止“關(guān)門主義”。完善推薦中學(xué)優(yōu)秀少先隊員作為團(tuán)

6、的發(fā)展對象工作制度，對于經(jīng)少先隊組織培養(yǎng)推薦和團(tuán)組織考察已達(dá)到入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的特別優(yōu)秀少先隊員，可以在他們年滿13周歲未滿14周歲時發(fā)展他們?nèi)雸F(tuán)，在年滿14周歲以前仍保留隊籍。對于在入團(tuán)年齡問題上弄虛作假的，按照人事檔案管理有關(guān)規(guī)定處理。在學(xué)生中發(fā)展團(tuán)員，要始終突出思想政治引領(lǐng)這一靈魂，堅持把理想信念作為首要標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為重要考察內(nèi)容，加強(qiáng)對踐行社會主義核心價值觀的考察，注重把學(xué)生的一貫表現(xiàn)、自我評價和相互評價結(jié)合起來，防止只把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展團(tuán)員的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（二）抓好入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育工作。積極引導(dǎo)和鼓勵各方面表現(xiàn)好、有進(jìn)步愿望的青少年提

7、出入團(tuán)申請，不能坐等青年上門。對于提出入團(tuán)申請的青少年，要及時采取團(tuán)員推薦、少先隊推優(yōu)等方式確定入團(tuán)積極分子。建立對入團(tuán)積極分子進(jìn)行集中教育和日常培養(yǎng)考察相結(jié)合的培養(yǎng)教育機(jī)制，做好團(tuán)隊銜接，大力推廣“少年團(tuán)?！薄?4—，從源頭抓好發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量。針對不同群體、不同行業(yè)入團(tuán)積極分子的特點，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中國特色社會主義和中國夢教育、培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，切實加強(qiáng)理想信念教育，幫助他們提高思想覺悟，端正入團(tuán)動機(jī)，逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。充分利用團(tuán)課、團(tuán)校等形式和載體開展集中培養(yǎng)教育，入團(tuán)積極分子

8、確定為發(fā)展對象之前要參加不少于8學(xué)時的團(tuán)課學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實培養(yǎng)聯(lián)系人制度、團(tuán)支部考察制度，定期了解入團(tuán)積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，健全經(jīng)常性培養(yǎng)考察機(jī)制。（