杭州市十二五兒童發(fā)展規(guī)劃

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1、http://www.docin.com/sundae_meng杭州市“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（送審稿）杭州市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室二O一一年九月16http://www.docin.com/sundae_meng為進(jìn)一步促進(jìn)兒童事業(yè)的發(fā)展，提高我市兒童整體素質(zhì)，根據(jù)《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《浙江省“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定《杭州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》。一、杭州市兒童發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要成

2、效《杭州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》實(shí)施5年來，各地各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，政策保障，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我市兒童事業(yè)取得穩(wěn)步健康發(fā)展。兒童健康、營(yíng)養(yǎng)狀況不斷改善，兒童生命質(zhì)量不斷優(yōu)化，新生兒疾病篩查率走在全國(guó)前列，“十一五”期間，我市嬰兒死亡率從2005年的6.62‰下降到3.81‰，5歲以下兒童死亡率從8.84‰下降到5.1‰，均創(chuàng)歷史新低。兒童十五年基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及，農(nóng)村幼兒入園率得到較大幅度提高，弱勢(shì)兒童享受平等教育

3、，特殊教育范圍擴(kuò)大，家庭教育全面推進(jìn)。至2010年全市幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)98.3%，等級(jí)幼兒園在園人數(shù)覆蓋率達(dá)90.8%。九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率以及“三殘”適齡兒童少年入學(xué)率均保持全省領(lǐng)先水平，義務(wù)教育段優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率達(dá)75%以上，全市初中畢業(yè)生升入各類高中的比例達(dá)99.33%，優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)到81.16%（六城區(qū)達(dá)90.92%）。保障兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，法律援助和違法青少年幫教工作成效明顯，違法青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到95%以上。兒童發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，形成了全社會(huì)共同關(guān)心、

4、愛護(hù)兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍，促進(jìn)了兒童事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。16http://www.docin.com/sundae_meng（二）存在的問題“十一五”以來，我市兒童事業(yè)得到了較快發(fā)展，但由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面因素的制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)。杭城幼兒“入好園”問題日趨突出，基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展問題尚未很好解決。出生缺陷率呈上升態(tài)勢(shì)，受人口流動(dòng)的兒童和農(nóng)村兒童保健相對(duì)薄弱，兒童食品安全問題和兒童意外傷害增多。未成年人犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，有利于兒童健康成長(zhǎng)的文化活動(dòng)環(huán)境需進(jìn)一步提升。

5、兒童的主體地位和參與權(quán)需要進(jìn)一步得到尊重，校外兒童活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府統(tǒng)籌管理兒童事務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高。（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)兒童是國(guó)家和民族的傳承者，也是和諧社會(huì)未來的建設(shè)者，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的發(fā)展，對(duì)于全面提高人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)市具有重要作用?！笆濉睍r(shí)期，是杭州市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民小康社會(huì)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市兒童事業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建設(shè)和諧社會(huì)，為

6、兒童在健康發(fā)展、教育水平、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化等方面帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”16http://www.docin.com/sundae_meng重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兒童發(fā)展全局，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利、有效參與為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)保護(hù)兒童

7、發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策，推動(dòng)政府公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進(jìn)兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展。（二）基本原則1．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)“兒童優(yōu)先”的原則，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。整合社會(huì)各方資源，以兒童利益最大化為前提，維護(hù)兒童最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，保障兒童的平等權(quán)利，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。2．堅(jiān)持兒童為本。把滿足兒童的多樣化需求作為兒童發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)，處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)尊重兒童的意愿，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，使兒童健康快樂成長(zhǎng)。3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。健全

8、完善層次豐富、發(fā)展均衡、配置公平的面向兒童的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及不同群體兒童之間的差距，提高城鄉(xiāng)兒童一體化發(fā)展水平，保障所有兒童享有平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)和發(fā)展的環(huán)境。4．堅(jiān)持兒童參與。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)兒童的好奇心、想象力，發(fā)揮兒童的潛能，暢通兒童表達(dá)的渠道，充分考慮、重視吸收采納兒童的意見，支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，讓兒童學(xué)會(huì)做自己的主人。（三）發(fā)展目標(biāo)以滿足兒童發(fā)展需求為本，以促進(jìn)實(shí)施“民主民