禹城養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

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1、禹城市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017年—2030年）征求意見(jiàn)稿禹城市人民政府二〇一八年九月27目錄第一章總則………………………………………………………………………3第一節(jié)前言…………………………………………………………………3第二節(jié)編制依據(jù)……………………………………………………………5第三節(jié)目標(biāo)任務(wù)……………………………………………………………6第四節(jié)基本原則……………………………………………………………7第五節(jié)規(guī)劃范圍……………………………………………………………9第二章養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)…………………………………………………9第六節(jié)水域?yàn)┩砍休d力分

2、析………………………………………………9第七節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析…………………………………………12第八節(jié)養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)總體思路………………………………………14第三章養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃………………………………………………14第九節(jié)功能區(qū)劃概述………………………………………………………15第十節(jié)禁止養(yǎng)殖區(qū)……………………………………………………16第十一節(jié)限制養(yǎng)殖區(qū)……………………………………………………17第十二節(jié)養(yǎng)殖區(qū)…………………………………………………………18第四章保障措施…………………………………………………………………19第十三節(jié)

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………19第十四節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查…………………………………………………19第十五節(jié)完善生態(tài)保護(hù)…………………………………………………20第十六節(jié)其他保障措施………………………………………………20第五章附則…………………………………………………………………21第十七節(jié)關(guān)于規(guī)劃效力……………………………………………………21第十八節(jié)關(guān)于規(guī)劃圖件…………………………………………………21附件27第一章總則第一節(jié)前言一、面臨形勢(shì)2016年以來(lái)，禹城市淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨瓶頸期，靠不斷擴(kuò)大產(chǎn)量來(lái)提高漁民收入將越來(lái)越難

4、以為繼。今后的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)必須以“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”為總發(fā)展目標(biāo)，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提高綜合效益。黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式的要求。養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴菨O業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，同時(shí)也是水域生態(tài)的重要組成部分，其開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”27的發(fā)展理念，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，既要生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要營(yíng)造清水綠岸魚(yú)翔淺底的景象以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需

5、要，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的有力推手，規(guī)劃編制十分必要。二、編制背景按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》和德州市《關(guān)于編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃下一步工作意見(jiàn)和技術(shù)要求》編制《禹城市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030）》，以現(xiàn)有養(yǎng)殖水域?yàn)橹攸c(diǎn)，以科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)漁業(yè)資源為目標(biāo)，以提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益為中心，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和現(xiàn)代漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三、目的意

6、義在科學(xué)評(píng)價(jià)禹城市水域?yàn)┩抠Y源和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要，依法科學(xué)合理劃分各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)，把控養(yǎng)殖功能區(qū)現(xiàn)狀，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障漁民合法權(quán)益，從而確保水產(chǎn)品有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于進(jìn)一步完善和推進(jìn)禹城市水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，合理開(kāi)發(fā)和利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)環(huán)境生態(tài)安全，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展具有重要的意義。27第二節(jié)編制依據(jù)一、法律1.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013）2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004）3.《中華人民共和國(guó)海洋

7、環(huán)境保護(hù)法》（2016）4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008）5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015）二、行政法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014）2.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施條例》（1987）3.《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》（1979）4.《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（2011）三、部門(mén)規(guī)章1.《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1993）2.《中華人民共和國(guó)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2013）3.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（2003）四、規(guī)范性文件271.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生

8、態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]12號(hào)）2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)