金華區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃

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1、金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃文本金華市人民政府2016年11月前言我國地域遼闊，生態(tài)環(huán)境空間分異明顯，環(huán)境壓力迥異，加上改革開放30多年來，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，國土空間的無序開發(fā)問題日益突出，生態(tài)安全受到極大威脅。為增強環(huán)境管理的針對性和系統(tǒng)性，保障生態(tài)安全和人居環(huán)境健康，科學劃定環(huán)境功能區(qū)，采取分區(qū)管理、進行分類指導勢在必行。自2009年以來，國家逐步重視環(huán)境保護的區(qū)域差異化管理，發(fā)布多個文件，明確提出編制和實施環(huán)境功能區(qū)劃的整體部署和工作要求。黨的十八大也明確提出“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”，“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，

2、從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”。根據(jù)《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2011〕42號）文件要求，環(huán)保部牽頭編制完成了《全國環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，并將我省列為首批三個省級環(huán)境功能區(qū)劃編制試點。我省于2012年底開始編制《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》，于2013年底啟動4個試點市縣環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，并于2014年8月開展全省各市縣環(huán)境功能區(qū)劃編制工作。2015年8月3日，金華市政府第107次常務會議審議通過市區(qū)《區(qū)劃》，并按照審議意見對市區(qū)《區(qū)劃》進行了調(diào)整和完善。8月11日，市人大常委會主任會議審議通過《區(qū)劃》編制

3、情況的報告。8月28日，市人大常委會議審議通過《區(qū)劃》編制情況報告。2016年7月5日，省政府批復了全?。ê魇?、縣）環(huán)境功能區(qū)劃。金華市山青水秀，歷史悠久，在經(jīng)濟社會高度發(fā)展的同時，高度重視環(huán)境保護工作?！督鹑A市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃》（以下簡稱《區(qū)劃》）是省級環(huán)境功能區(qū)劃在市縣尺度的貫徹落實，是金華市生態(tài)環(huán)境空間管控方面的基礎(chǔ)性、約束性區(qū)劃，是金華市政府履行環(huán)境保護法定職責的重要手段、決策區(qū)域開發(fā)活動的重要依據(jù)和開展分區(qū)差別化管理的基礎(chǔ)平臺?！秴^(qū)劃》基準年為2013年，主要明確金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)的類型、范圍、功能定位、環(huán)境保護目標和管控要求等內(nèi)容?！秴^(qū)劃》的編制與實施，為實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境

4、保護的空間化、精細化管理和源頭控制，為進一步規(guī)范區(qū)域空間開發(fā)秩序、優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)格局，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度支撐和基礎(chǔ)保障，從而為建設(shè)中國最佳生態(tài)宜居城市、提升錢塘江中游金華江流域水源涵養(yǎng)功能，為金義大都市區(qū)建設(shè)發(fā)展提供環(huán)境安全保障。2016年11月金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃—文本目錄第一章總則1第一條指導思想1第二條基本原則1第三條編制依據(jù)2第四條區(qū)劃范圍2第五條區(qū)劃目標4第二章環(huán)境功能區(qū)劃方案5第六條區(qū)域環(huán)境功能總體定位5第七條分區(qū)方法5第八條環(huán)境功能區(qū)類型5第九條環(huán)境功能區(qū)命名與歸類6第十條環(huán)境功能分區(qū)劃分結(jié)果7第三章分區(qū)環(huán)境目標和管控措施8第十一條自然生態(tài)紅線區(qū)8第十二條

5、生態(tài)功能保障區(qū)9第十三條農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)12第十四條人居環(huán)境保障區(qū)13第十五條環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)15第十六條環(huán)境重點準入?yún)^(qū)16附表一金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)基本信息表18附表二金華市區(qū)環(huán)境功能分區(qū)統(tǒng)計表20I金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃—文本附表三金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃登記表21附件一環(huán)境功能區(qū)分類體系表70附件二環(huán)境功能區(qū)分區(qū)管控工業(yè)項目分類71I金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃—文本第一章總則第一條指導思想以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以深入推進生態(tài)文明和“美麗金華”建設(shè)為目標，堅持保護優(yōu)先和生態(tài)保護紅線的理念，遵循區(qū)域自然環(huán)境的空間分異規(guī)律，合理利用區(qū)域各項環(huán)境資源，構(gòu)建分區(qū)管理、分類指導的金華市區(qū)環(huán)境功能

6、區(qū)劃體系，以保障自然生態(tài)安全和維護人居環(huán)境健康、引導區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展合理布局，促進環(huán)境管理科學化、差異化、精細化，提升環(huán)境保護參與宏觀決策的能力和水平，推動經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第二條基本原則（一）綜合評價、科學界定根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境的自然屬性和空間分異規(guī)律，結(jié)合金華社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以及對未來人類生存、生產(chǎn)和生活的環(huán)境功能需求，科學界定區(qū)域環(huán)境的主導功能。（二）保護優(yōu)先、優(yōu)化發(fā)展優(yōu)先保護飲用水水源地、風景名勝區(qū)、森林公園、主要河道、灘涂，以及具有自然文化資源價值的區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，嚴守生態(tài)安全底線。在環(huán)境相對不敏感的地區(qū)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，優(yōu)化經(jīng)

7、濟社會發(fā)展格局，保障生產(chǎn)和生活環(huán)境。（三）實事求是、因地制宜按照環(huán)境功能綜合評價結(jié)果，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的現(xiàn)實需要，選擇合適的功能區(qū)類別，劃分合理的功能區(qū)范圍，并提出符合功能區(qū)實際情況的環(huán)境質(zhì)量目標、發(fā)展引導要求和管控措施。19金華市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃—文本（四）操作可行、引導實踐區(qū)劃是省級環(huán)境功能區(qū)劃在區(qū)域的細化與落實，突出可操作、易實施的特點，明確各環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標，為當?shù)丨h(huán)境保護提供依據(jù)；制定差別化的分區(qū)管控措施，實現(xiàn)環(huán)境保護工作分類化管理。（五）銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)