政府采購(gòu)合同有變更程序

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1、XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政府采購(gòu)合同有變更程序　　篇一：政府采購(gòu)合同變更制度的沖突管理　　政府采購(gòu)合同變更制度的沖突管理　　政府采購(gòu)合同變更有廣義和狹義之分，前者包括合同主體和合同內(nèi)容的變更，后者僅指權(quán)利義務(wù)發(fā)生改變。政府采購(gòu)合同不論通過哪種采購(gòu)方式，一般都經(jīng)歷了嚴(yán)格的采購(gòu)程序，其中，有眾多的供應(yīng)商參加了公開透明的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽署政府采

2、購(gòu)合同后，通常是不允許輕易變更的。但我國(guó)政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)合同的定性是民事合同，適用我國(guó)合同法。而我們都知道，民事合同強(qiáng)調(diào)意思自治、合同自由原則，這些原則不僅僅體現(xiàn)在合同訂立過程中，合同履行、合同解除、合同變更、合同轉(zhuǎn)讓等行為均須遵循合同自由原則。在法律、行政法規(guī)沒有特別限制的情況下，只要合同雙方達(dá)成合意，依照《合同法》第七十七條規(guī)定，當(dāng)事人可以變更合同?！墩少?gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》都沒有規(guī)定政府采購(gòu)合同變更應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，前一部法律沒有對(duì)合同自由原則進(jìn)行限制。兩部法律所規(guī)定的合同變更制

3、度存在著嚴(yán)重的沖突和缺陷。不僅如此，與我國(guó)合同法也是存在著矛盾和抵觸。筆者具體分析如下?！　刹糠稍诤贤再|(zhì)問題上不一致按照“三個(gè)貼近”的要求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“平安區(qū)”、“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)城市文明精神，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市統(tǒng)籌XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　　我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法沒有專門的章節(jié)規(guī)定政府采購(gòu)合同或稱招標(biāo)采購(gòu)合同制度，也無具體的條款規(guī)定招標(biāo)合

4、同制度，更沒有規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)合同適用我國(guó)合同法的規(guī)定。我們從這部法律的行為模式和法律后果來看，招標(biāo)合同簽訂后，雙方均須嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同文件所規(guī)定的行為規(guī)范，不允許任何一方尤其是中標(biāo)供應(yīng)商轉(zhuǎn)讓、解除、終止、變更合同。顯然，這與政府采購(gòu)法發(fā)生了沖突，因?yàn)檎少?gòu)合同適用合同法。合同法是允許雙方當(dāng)事人在履行過程中經(jīng)過協(xié)商一致，雙方可以解除、轉(zhuǎn)讓、終止合同內(nèi)容。從相關(guān)的法律條款來看，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章法律責(zé)任這一章節(jié)里，更多時(shí)候是將招標(biāo)采購(gòu)合同視為行政合同，因?yàn)檫@部法律對(duì)合同雙方當(dāng)

5、事人設(shè)置了許多的強(qiáng)制性行為規(guī)范，倘若違反了就須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，尤其是供應(yīng)商在合同履行過程中違約、變更、解除、轉(zhuǎn)讓等行為均須承擔(dān)行政責(zé)任，這些強(qiáng)制性內(nèi)容不屬于對(duì)民事合同中的權(quán)利限制和特別規(guī)定。按照“三個(gè)貼近”的要求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“平安區(qū)”、“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)城市文明精神，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市統(tǒng)籌XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　　我們具體來看招標(biāo)投

6、標(biāo)法所規(guī)定的：中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。從前述規(guī)定分

7、析，招標(biāo)采購(gòu)合同的法律責(zé)任更多的是行政責(zé)任，民事責(zé)任只是一種補(bǔ)充。我們?cè)賮韺?duì)比政府采購(gòu)法所規(guī)定的政府采購(gòu)合同，沒有任何一個(gè)條款規(guī)定供應(yīng)商在合同履行過程中變更、轉(zhuǎn)讓行為必須要承擔(dān)行政責(zé)任。由此而來，通過公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式所達(dá)成的政府采購(gòu)合同在履行過程中所發(fā)生的解除、變更、中止、轉(zhuǎn)讓、終止等合同行為，如果我們同時(shí)適用這兩部法律時(shí)，一部說必須承擔(dān)行政責(zé)任，另一部則說自愿吧，　　應(yīng)該根據(jù)合同法的內(nèi)容執(zhí)行。顯然，兩部法律在同一問題上必然會(huì)打架?！　『贤瑢?shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的沖突按照“三個(gè)貼近”的要求，緊緊

8、圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“平安區(qū)”、“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)城市文明精神，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市統(tǒng)籌XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　　我國(guó)《合同法》第三十條規(guī)定，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議