關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知

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1、關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知財(cái)基字[1998]4號(hào)國(guó)務(wù)院各部（委）、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革取得重要成果，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行“兩則”、“兩制”以來，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范，企業(yè)在基本建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理自主權(quán)得到落實(shí)，一些條件成熟的單位實(shí)現(xiàn)了基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)接軌。但在積極穩(wěn)妥推進(jìn)基建財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)接軌的過程中，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理面臨．一些急需解決的問題。同時(shí)由于制度改革不夠配套等原因，目前基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理弱化、

2、不規(guī)范和不能適應(yīng)深化改革的情況比較嚴(yán)重。這樣不僅不利于有效節(jié)約建設(shè)資金、控制建設(shè)成本、提高投資效益，也不利于進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在投資領(lǐng)域的自主權(quán)和強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束，不利于確立企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)主體作用。為此，我們針對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)中反映出的主要問題，制定了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并結(jié)合各部門、各地區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)貫徹落實(shí)到建設(shè)單位，將貫徹執(zhí)行過程中反映出的問題報(bào)送我部。附件：基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定中華人民共和國(guó)財(cái)政部一九九八年四月十三日附件：基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)

3、定第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)和規(guī)范基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，提高投資效益，結(jié)合財(cái)稅體制、投資體制改革和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的要求，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于實(shí)行獨(dú)立核算的建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。但不包括經(jīng)財(cái)政邵門批準(zhǔn)實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位。第三條基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法、合理、及

4、時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。第四條各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門；對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。第五條有財(cái)政性資金投資的建設(shè)單位要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算。還要按照財(cái)政部門的要求提供可行性研究報(bào)告、施工圖及施工圖預(yù)算、施工合同、開工許可證等文件資料的復(fù)制件。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起三十日內(nèi)；向財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。第六條建設(shè)單位及其主管部門，要

5、做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。第七條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資（以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)概算計(jì)算）中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為資本金。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集建設(shè)資金仍按現(xiàn)行制度管理。第八條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告

6、，由項(xiàng)目據(jù)以向投資者發(fā)給出資證明。第九條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)圖建成交付使用并辦理竣工決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金、外商資本金。國(guó)家資本金包括中央財(cái)政預(yù)算撥款、地方財(cái)政預(yù)算撥款，政府設(shè)立的各種專項(xiàng)建設(shè)基金、其它財(cái)政性資金等。第十條對(duì)于國(guó)家投入資本金比例較大的大中型建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家資本金應(yīng)按國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)撥款的程序和有關(guān)管理規(guī)定及時(shí)到位。第十一條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)

7、目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入）、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原帳面凈值的差額、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、資本匯率折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本公積金。第十三條建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。第十四條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理

8、。第十五條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度后，財(cái)務(wù)管理不再實(shí)行投資包干責(zé)任制，在建項(xiàng)目已實(shí)行投資包干責(zé)任制的，仍按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制的，其包干節(jié)余按投資來源比例分別用于歸還貸款和進(jìn)行分配，其中國(guó)家財(cái)政性資金投資形成的包干節(jié)余，30％上交同級(jí)財(cái)政部門；20％上交主管部門，由主管部門用于基本建設(shè)投資管理方面的支出；50％作為建設(shè)單位的留成收入。建設(shè)工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，其單項(xiàng)工