電大《西方行政制度》考試小抄【已排版小抄

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1、電大《西方行政制度》考試小抄西方行政制度（名詞解釋）1、行政制度：（即政府制度）是由國家憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國家行政機關(guān)的組成、體制、如能、權(quán)限、活動方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則體系。2、經(jīng)濟(jì)人：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，作為一個人，無論他處在什么地位，人的本性都是一樣的，都以追求個人利益極大經(jīng)，個人的滿足程度為最基本的動機，并假定人都具有經(jīng)濟(jì)人特點。3、法定權(quán)力：指的是依法任命，并賦予行政命令的權(quán)力，對這種權(quán)力的服從是依法建立的一套等級制度，這是對確認(rèn)職務(wù)或職位的權(quán)力的服從。4、行政組織體系：又被稱為官僚制政治或官僚主義，與漢語不同，它并不帶有貶義。它并不帶有貶義。韋伯的原意是通過職

2、務(wù)或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。要使行政組織發(fā)揮作用，管理應(yīng)以知識為依據(jù)進(jìn)行控制，管理者應(yīng)有勝任工作的能力，應(yīng)該依據(jù)客觀事實而不是憑主觀意志來領(lǐng)導(dǎo)，因而這是一個有關(guān)集體活動理性化的社會學(xué)概念。5、漸進(jìn)決策：林德布洛姆，漸進(jìn)決策需要遵循三個基本原則，一是按部就班原則；二是積小變?yōu)榇笞冊瓌t；三是穩(wěn)中求變原則。漸進(jìn)決策模式的特點在于以歷史和現(xiàn)實的態(tài)度將事物的運動看作是一個前后銜接的不間斷的過程,它強調(diào)事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變;他強調(diào)在處理社會和組織發(fā)展變動時,不以引起動蕩的變革來突然地改變，而是逐步對政策加以修改并最終政變政策。6、有限理性決策：赫伯特·西蒙提出了滿意標(biāo)準(zhǔn)和有

3、限性標(biāo)準(zhǔn)，用“社會人”取代“經(jīng)濟(jì)人”，大大拓展了決策理論的研究領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的理論——有限理性決策理論。它認(rèn)為人的理性是處于完全理性和完全非理性之間的一種有限理性。7、X理論：道格拉斯·麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“X理論”，X理論闡釋了獨裁式的管理風(fēng)格，X理論假設(shè)人對工作的基本評價是負(fù)面的，即從本質(zhì)上來說，人都是不喜歡工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指揮并且希望逃避責(zé)任。對大多數(shù)人都必須實施強迫、控制以及指揮，甚至要以懲罰相威脅，才能使他們盡到自己的努力。8、Y理論：道格拉斯·麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》這篇文章是他的代表作，在

4、這里他提出了著名的“Y理論”，而Y理論是則闡述了民主式的管理風(fēng)格。Y理論對于人性假設(shè)是正面的，假定人性本善，假設(shè)一般人在本質(zhì)上并不厭惡工作，只要循循善誘，雇員便會熱誠工作，在沒有嚴(yán)密的監(jiān)管下，也會努力完成生產(chǎn)任務(wù)。而且在適當(dāng)條件下，一般的人不公愿意承擔(dān)責(zé)任而且會主動尋求責(zé)任感。9、專職化原則：中央政府組成人員必須是專職的，禁止兼職和從事任何其他職業(yè)或行業(yè)，大多數(shù)西方國家都規(guī)定了這個原則。西方國家之所以這樣規(guī)定，主要是為了從制度上保證較高的服務(wù)效率，減少權(quán)力濫用的可能。10、立法參與權(quán)：立法權(quán)本來是屬于代議機構(gòu)（議會）的，但從20世紀(jì)初以來，政府逐漸取了立法參與權(quán)。11、議會至上：在內(nèi)閣制

5、度政府制度下，議會處于國家的政治活動中心，是國家的最高權(quán)力機關(guān)，擁有立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力。內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，并向議會負(fù)責(zé)。內(nèi)閣首腦和部長（大臣）需定期向議會報告工作，并接受議會監(jiān)督。12、總統(tǒng)制：總統(tǒng)制中央行政制度是由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦的一種行政制度。它是西方國家的一種比較典型的中英行政制度形式?？偨y(tǒng)制強調(diào)總統(tǒng)在政府中的至高權(quán)位和作用。但是，在與國家的其他政權(quán)機關(guān)的關(guān)系上，它們是平等的。13、半總統(tǒng)制：半總統(tǒng)制中央行政制度是一種介于總統(tǒng)制政府制度與內(nèi)閣制政府制度之間，兼有內(nèi)閣制特點的總統(tǒng)制政府制度。14、合議決策：在委員會制政府制度下，聯(lián)邦委員會中的每個委員雖然分別擔(dān)任某

6、一個部的部長，但無權(quán)對本部的重大問題單獨做出決定，必須作為議案由聯(lián)邦委員會指定的有關(guān)三人小組（均為聯(lián)邦委員）研究決定。15、聯(lián)邦制：是指由若干享有相對主權(quán)的完整的政治實體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。作為一種政治制度，聯(lián)邦制并不涉及立法、行政、司法機構(gòu)的相互關(guān)系，而是界定國家“整體”與“部分”相互關(guān)系的一種政治制度。16、分權(quán)化：成為所有國家行政改革的一種趨勢和一項重要內(nèi)容。分權(quán)改革主要有幾種方式：一是將權(quán)力由中央轉(zhuǎn)移到地方政府。二是中央政府在保留責(zé)任和權(quán)力的同時，把某些職能下放到各地區(qū)和地方。三是地方政府把某些職能和職責(zé)一起轉(zhuǎn)移到民間，由非政府組織或社會其他組織承擔(dān)，形成地方

7、政府與市場之間的合理分工。上述三種分權(quán)形式都是為了提高地方政府的行政效力，并構(gòu)建一種中央、地方和民間的合作機制。17、政府行政過程：是指行政主體及其他行政參與者（如立法機關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、大眾傳媒、公民等）行使各自的權(quán)力（或權(quán)利），相互影響，相互作用，設(shè)定并最終實現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動過程。18、利益集團(tuán)：當(dāng)某個群體提出一項政治要求時，政府行政過程就開始了，這種提出要求的過程稱為利益表達(dá)，利益表達(dá)的主體稱為利益集團(tuán)。19、政策執(zhí)