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《廣西地方標準《清潔生產(chǎn)審核指南甘蔗制糖業(yè)》（征求意見稿）編制說明》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、附件2廣西地方標準《清潔生產(chǎn)審核指南甘蔗制糖業(yè)》（征求意見稿）編制說明一、背景和意義廣西在全國甘蔗產(chǎn)糖區(qū)中，甘蔗種植面積和食糖產(chǎn)量均占全國總產(chǎn)量的65%以上，占據(jù)國內(nèi)制糖行業(yè)和食糖市場的主導(dǎo)地位。清潔生產(chǎn)是我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，是21世紀工業(yè)生產(chǎn)的方向，也是實現(xiàn)我國污染控制重點由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變的重要措施。2010年，根據(jù)環(huán)境保護部《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）要求，各省可按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實施清潔生產(chǎn)審核的其他重點企業(yè)。《名錄》將制糖行業(yè)列入其中，并要求確定的制糖重點
2、企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。2007年，為順利完成“十一五”減排目標，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進一步加強制糖企業(yè)污染防治工作的通知》，明確以清潔生產(chǎn)工作的開展為手段推進制糖行業(yè)的污染減排，我區(qū)13先后將91家制糖企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，截至2015年6月，已有71家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作并通過驗收。企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)審核，加強技術(shù)改造，引進國內(nèi)外先進適用的工藝和裝備進行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝、提高裝備技術(shù)水平和加強生產(chǎn)運行管理，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，確保了制糖行業(yè)企業(yè)污染物排放達到國
3、家、地方排放標準及總量控制的要求。清潔生產(chǎn)審核已成為促進我區(qū)甘蔗制糖企業(yè)升級改造，節(jié)能、降耗、減污、增效的重要手段。在下達重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單后，各有關(guān)甘蔗制糖企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核工作。但從實際情況來看，由于企業(yè)不具備自行開展清潔審核工作的條件，多數(shù)企業(yè)采取委托咨詢機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核的工作方式，而由于我區(qū)咨詢機構(gòu)從業(yè)人員水平參差不齊，普遍缺乏環(huán)保專業(yè)人才，部分從業(yè)人員對審核的目的不明確，沒有能夠體現(xiàn)甘蔗制糖行業(yè)特點，對甘蔗制糖行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)不熟，未能使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核達到節(jié)能、降耗、減污和增效效果。為進一步落實《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向
4、目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持，且隨著廣西地方標準《甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標準》（DB45/893-2013）、《甘蔗制糖行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（DB45/T1188-2015）的發(fā)布實施，我區(qū)甘蔗制糖行業(yè)清潔生產(chǎn)工作不斷深入，甘蔗制糖行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南成為了廣西甘蔗制糖行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)標準的迫切需求。二、任務(wù)來源2014年4月21日，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在《關(guān)于下達2014年第二批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2014〕23813號）中正式下達了本標準的制定任務(wù)，項目統(tǒng)一編號為2014-0
5、206。本標準的性質(zhì)為推薦性標準，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學(xué)研究院負責(zé)起草。三、本標準編制的依據(jù)本標準編制的依據(jù)是國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、環(huán)境保護政策和甘蔗制糖行業(yè)發(fā)展等有關(guān)法律法規(guī)、政策和標準文件。這些文件涉及到企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，明確了鼓勵和限制的技術(shù)發(fā)展方向，指出了加快淘汰的內(nèi)容，并且提出了一些具體指標，為本標準的建立奠定了基礎(chǔ)。相關(guān)文件如下：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂版）；2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012年修訂版）；3.《中華人民共和國標準化法》（1988年）；4.《中華人民共和國標準化法實施條例》（1990年）；5.《清潔生產(chǎn)審核暫
6、行辦法》（國家環(huán)境保護總局令第16號）；6.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）7.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）8.《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號）；9.《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕60號）；10.13《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）；11.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013修正）；12.《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）；13.《標準化工作導(dǎo)則
7、第2部分：標準中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》（GB/T1.2-2002）；14.《企業(yè)能量平衡通則》（GB/T3484-2009）；15.《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T12452-2008）；16.《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》（GB/T21453-2008）；17.《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T25973-2010）；18.《清潔生產(chǎn)標準甘蔗制糖業(yè)》（HJ/T186-2006）；19.《清潔生產(chǎn)標準制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T425-200
