《行政許可法》

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1、《行政許可法》省政府法制辦處長胡江天出臺生效時間和體例十屆全國人大第四次會議于2003年8月27日通過；2004年7月1日生效施行；共8章83條。講授主要內(nèi)容：一、行政許可法概述；二、行政許可法的基本價值取向和主要原則；三、行政許可法確立的基本制度；四、行政許可法對政府法制工作的影響。一、行政許可法概述（一）行政許可的概念（二）行政許可的特征第一：行政許可是行政機(jī)關(guān)的一種管理行為；第二：行政許可是行政機(jī)關(guān)的一種外部行為；第三：行政許可是行政機(jī)關(guān)依申請的一種行為；第四：行政許可是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予老百姓從事特定活動

2、的行為。行政審批是不是行政許可？（三）行政許可的性質(zhì)、作用一、“賦權(quán)說”和“解禁說”的爭論；二、“公權(quán)”與“私權(quán)”，“權(quán)力”和“權(quán)利”的關(guān)系；誰是第一位的，誰更重要？公權(quán)指官方的統(tǒng)治權(quán)，用權(quán)力來表述主要包括：行政權(quán)、司法權(quán)和立法權(quán)。私權(quán)主要老百姓的權(quán)利。用權(quán)利來表述主要包括：生存權(quán)、健康權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)、居住權(quán)和資產(chǎn)擁有權(quán)、旅游權(quán)等等。三、設(shè)置許可的作用有三種：一是控制危險；二是配置資源；三是證明或者提供某種信譽(yù)、信息。二、行政許可法的價值取向和基本原則行政許可法最高價值取向歸納為12個字：“合法、合

3、理、效能、便民、監(jiān)督、責(zé)任”?；驹瓌t（一）合法、合理原則；（二）程序正當(dāng)原則（高效便民原則）；（三）信賴保護(hù)原則；（政府誠信原則）第8條三、行政許可法確立的基本制度（一）行政許可的設(shè)定制度；（二）行政許可的實(shí)施制度；（三）行政許可的監(jiān)督和責(zé)任制度；四、行政許可法對政府法制工作的影響（一）有限政府，政府職能是有限的；（二）提供公共產(chǎn)品的政府，政府管理方式是規(guī)則導(dǎo)向型的，是制定游戲規(guī)則；（三）陽光政府，政府運(yùn)作是透明的；（四）高效政府，政府應(yīng)該高效的、便民的；（五）誠信政府，政府是講誠信的；（六）責(zé)任政府，

4、政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。謝謝！