關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃(補(bǔ)充規(guī)劃)》公示

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1、關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃）》的公示關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃）》的公示關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃）》的公示關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃）》的公示關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃）》的公示關(guān)于《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃）》的公示一、規(guī)劃編制背景　　2011年6月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三舊”改造規(guī)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（粵建規(guī)函[2011]304號），汕頭市人民政府辦公室發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于加強(qiáng)“三舊”改造規(guī)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)意

2、見的通知》（汕府辦[2011]78號）。根據(jù)粵建規(guī)函[2011]304號文，為適應(yīng)城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展需求，三舊改造規(guī)劃實(shí)施工作應(yīng)“建立常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)校機(jī)制”，“應(yīng)以半年為一個(gè)周期，根據(jù)三舊改造地塊標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整三舊改造規(guī)劃”；同時(shí)應(yīng)“進(jìn)一步強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃在三舊改造規(guī)劃實(shí)施工作中的法定地位”。汕府辦[2011]78號文指出，按省國土資源廳《關(guān)于對“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫成果進(jìn)行修改完善的通知》（粵國土資測繪電[2010]386號）的要求，汕頭市已于2010年12月底“組織各區(qū)對三舊改造范圍的地塊補(bǔ)充圖上報(bào)省國土資源廳，并已經(jīng)省國土資源廳核查入庫”，當(dāng)前應(yīng)“

3、根據(jù)三舊改造地塊標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整三舊改造規(guī)劃”。　　按照上述文件的精神，經(jīng)與市國土資源局、省國土測繪院等相關(guān)部門銜接，我院于2011年6月20日取得本次經(jīng)省國土資源廳核查入庫的金平、龍湖、濠江三區(qū)標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)圖件。根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的工作指示，我院在業(yè)經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施、已獲省住建廳批準(zhǔn)備案的《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（補(bǔ)充規(guī)劃：2011年6月標(biāo)圖建庫增改項(xiàng)目）》。本規(guī)劃初步方案于2011年7月上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別于2011年9月7日、10月9日召開業(yè)務(wù)會，對初步方案及規(guī)劃編制工作思

4、路進(jìn)行審查和研究。按照上述業(yè)務(wù)會的會議紀(jì)要（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局務(wù)會議紀(jì)要[2011]3號、業(yè)務(wù)會議紀(jì)要[2011]45號三舊專題）及與會意見，我院對初步方案進(jìn)行修改、完善，形成本次方案成果提交審查。二、城市發(fā)展背景1、城市發(fā)展環(huán)境概況　　汕頭市位于廣東省東部，地處韓江、榕江和練江出?？?，市域面積2064平方公里。汕頭是我國五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，東南沿海重要港口城市、粵東中心城市和廣東省副中心城市之一，也是全國著名僑鄉(xiāng)。2003年3月汕頭市行政區(qū)劃實(shí)施了重大調(diào)整，市域范圍形成“六區(qū)一縣”（金平、龍湖、濠江、澄海、潮陽、潮南6個(gè)區(qū)和南澳縣）的行政架構(gòu)，市區(qū)面積由原來的310平方公里擴(kuò)大

5、到1956平方公里。2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將汕頭列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。2011年，國務(wù)院正式批復(fù)同意將汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到汕頭全市，自5月1日起正式實(shí)施。站在行政區(qū)劃調(diào)整的大背景及經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)圍的歷史新起點(diǎn)上，汕頭迎來了21世紀(jì)第二個(gè)十年之初的戰(zhàn)略機(jī)遇，社會經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)將進(jìn)入與城市發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的調(diào)整提升發(fā)展階段。2、宏觀層面規(guī)劃編制情況　　2003年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002－2020）》（簡稱“02版總規(guī)”）并予實(shí)施。02版總規(guī)雖然有一定的預(yù)見性和較強(qiáng)的適應(yīng)性，但對汕頭全市域的規(guī)劃安排仍停留在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層

6、面上，在如何實(shí)現(xiàn)大汕頭一體化發(fā)展方面，尤其是協(xié)調(diào)中心城區(qū)與澄海、潮陽、潮南三個(gè)新設(shè)區(qū)的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系方面存在一定的局限性，在指導(dǎo)行政區(qū)劃調(diào)整后的汕頭市城市發(fā)展和建設(shè)方面存在一定的不適應(yīng)性。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條的規(guī)定，汕頭市人民政府上報(bào)了關(guān)于總體規(guī)劃修改工作必要性與可行性的報(bào)告，2010年9月16日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門在汕頭市組織召開了城市總體規(guī)劃修改工作審查會。當(dāng)前汕頭市城市總體規(guī)劃修改前期工作正處于積極籌備階段?！　∽?003年以來，為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整之后的城市發(fā)展要求，汕頭先后組織開展編制《汕頭市城市發(fā)展概念規(guī)劃

7、》、《汕頭市城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究》、《汕頭市“十年大發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2007－2016）》、《汕頭市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006－2020）》（送審稿）、《汕頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《汕頭市中心城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2008－2012）》、《汕頭市中心城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃（2007－2020）》、《汕頭市公共交通規(guī)劃（2005－2020）》、《汕頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（2007－2020）》、《汕頭市工業(yè)布局規(guī)劃（2008－2020）》等宏觀規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及《汕頭市濠江分區(qū)規(guī)劃（20