招投標(biāo)論文淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、哈爾濱遠(yuǎn)東理工學(xué)院課程論文題目：淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策姓名：momo?！　I(yè)：工程管理（工程造價(jià)）方向?qū)W號(hào)：淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，整頓了建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象，但不可否認(rèn)仍存在很多亟待解決的問(wèn)題。近年

2、來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；??招標(biāo)投標(biāo)；??法律法規(guī)；???經(jīng)濟(jì)利益?1.我國(guó)建設(shè)工

3、程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題簡(jiǎn)述1.1我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)現(xiàn)狀招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。 　 　　改革開(kāi)放以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)

4、務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)（政府投資項(xiàng)目）參加競(jìng)標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題。 　 2001年以來(lái)，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來(lái)幾乎年年進(jìn)行，但建筑市場(chǎng)依然是違法違紀(jì)案

5、件的高發(fā)區(qū)，只不過(guò)不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對(duì)癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。1.2當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題1.2.1地方保護(hù)主義盛行，招標(biāo)有失公允。?一些地區(qū)、部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍，或者制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或其他投標(biāo)人。??1.2.2招標(biāo)文件不規(guī)范，存在傾向性或歧視性情況。?傾向性表現(xiàn)在招標(biāo)文件中明確注明品

6、牌、設(shè)備型號(hào)等，或者制定有傾向性特殊技術(shù)指標(biāo)。在某些地區(qū)，行業(yè)或企業(yè)出于自身利益的考慮，屢屢出臺(tái)一些保護(hù)主義色彩的規(guī)定，跨地區(qū)、行業(yè)的或外部招標(biāo)人基本上沒(méi)有中標(biāo)可能。???1.2.3招標(biāo)人規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。?主要表現(xiàn)為：a.肢解工程,規(guī)避中心招標(biāo)；b.主體工程招標(biāo)附屬工程規(guī)避招標(biāo);c.以種種理由將應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包，或采用工程聯(lián)系單的方式隨便增加工程量，變相規(guī)避招標(biāo)；d.以邀請(qǐng)招標(biāo)取代公開(kāi)招標(biāo)。??1.2.4投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。?某些部門濫用權(quán)利，在招投標(biāo)前將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，再指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投

7、標(biāo)，制造公開(kāi)招標(biāo)的假象；或者，投標(biāo)人私下交易，組成臨時(shí)聯(lián)盟，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配。甚者，有的地方還出現(xiàn)了專業(yè)圍標(biāo)集團(tuán)，專門組織一些施工單位投標(biāo)，中標(biāo)后再私下交易。??1.2.5投標(biāo)人掛靠、工程私自轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題。一些施工企業(yè)出錢購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，甚至盜用或借用他人證件參加投標(biāo)，騙標(biāo)?；蛘?，有的企業(yè)中標(biāo)后，又將工程直接轉(zhuǎn)包、分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、推卸責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)

8、場(chǎng)，給工程造成嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。??1.2.6評(píng)標(biāo)不公，缺乏有效辦法。因?yàn)楫?dāng)前招投標(biāo)還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法。有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)委進(jìn)行暗示，進(jìn)行暗箱操作。另外，還因?yàn)樵u(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜疑婕安蝗?，評(píng)標(biāo)結(jié)果帶有一定的主觀色彩以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法在投標(biāo)書送達(dá)后確定的不公平現(xiàn)象等。2.問(wèn)題產(chǎn)生的原因2