資源描述：
《申論寫(xiě)作延伸閱讀：簡(jiǎn)議信息公開(kāi)制度的建立與完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、給人改變未來(lái)的力量申論寫(xiě)作延伸閱讀：簡(jiǎn)議信息公開(kāi)制度的建立與完善簡(jiǎn)議信息公開(kāi)制度的建立與完善?公共信息公開(kāi)是現(xiàn)代法治國(guó)家確認(rèn)公民知情權(quán)的結(jié)果,是與知情權(quán)相對(duì)應(yīng)的政府的法律義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的制定與實(shí)施不僅是規(guī)范行政信息公開(kāi)制度、建設(shè)陽(yáng)光政府和法治政府的重要舉措,更為保護(hù)公民知情權(quán)提供了法律依據(jù)。知情權(quán)是指公民具有對(duì)行使國(guó)家公共權(quán)力的活動(dòng)進(jìn)行了解、知悉和監(jiān)督的權(quán)利,即公民享有從行使公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織了解、獲取、知悉公共信息的權(quán)利。雖然知情權(quán)的概念在20紀(jì)中
2、葉以后才得以正式確立,但伴隨著全球范圍行政法制化的浪潮,知情權(quán)在許多國(guó)家已上升為一項(xiàng)憲法權(quán)利。信息公開(kāi)是指行政主體在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中,通過(guò)法定形式和程序,主動(dòng)將行政信息向社會(huì)公布或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開(kāi)的制度。信息公開(kāi)不僅是現(xiàn)代法治政府的一項(xiàng)職能,更是其必須履行的法律義務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì),信息已經(jīng)成為人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的重要資源。人們只有不斷獲取新的信息,以更新知識(shí)、掌握有利于自我發(fā)展的信息,才能在信息社會(huì)中求取生存,獲得發(fā)展。而政府作為最重要的公共信息擁有者,能夠也應(yīng)當(dāng)提供大量的關(guān)系到人
3、民權(quán)益、人民想了解或者應(yīng)當(dāng)讓人民了解的各種信息。知情權(quán)不僅表現(xiàn)為無(wú)妨礙地接受公共信息的權(quán)利,在大多數(shù)情況下,更表現(xiàn)為積極主張政府滿足其知情需求的權(quán)利。這就是說(shuō),知情權(quán)具備一種積極的請(qǐng)求權(quán)性質(zhì)?！稐l例》涉及了信息公開(kāi)的三大要素——信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容和對(duì)象。信息公開(kāi)的主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。信息公開(kāi)的內(nèi)容或范圍是信息公開(kāi)的核心要素。根據(jù)《條例》第9條的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)符合
4、下列基本要求的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi):第一,涉及公民、法人或其他組織切身利益的;第二,需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;第三,反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;第四,其他按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的?！稐l例》還根據(jù)縣級(jí)以上各級(jí)政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作職責(zé),分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。信息公開(kāi)的對(duì)象主要包括我國(guó)公民、法人和其他組織。赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com微博：@赤峰中公教育微信:nmoffcn給人改變未來(lái)的力量從《條例》中
5、的一些規(guī)定與實(shí)踐中的狀況來(lái)看,目前主要存在著以下兩方面的問(wèn)題。第一,信息公開(kāi)主體的范圍仍不夠明確。前述《條例》雖將信息公開(kāi)的義務(wù)主體進(jìn)行了確定,但對(duì)最大的政務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)信息的擁有者——行政機(jī)關(guān)的具體規(guī)定卻不夠。由于現(xiàn)行體制中行政機(jī)關(guān)的職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重,公眾在申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)往往難以確定信息發(fā)布方。第二,信息公開(kāi)的內(nèi)容還不夠具體。綜觀國(guó)外的信息公開(kāi)立法,在公開(kāi)的范圍上以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外,而不公開(kāi)的范圍應(yīng)該是嚴(yán)格的、狹窄的、清楚的。不公開(kāi)的公共信息范圍以“秘密”為界限。但是,由于我們相關(guān)立法的滯后,對(duì)“
6、秘密”的認(rèn)定缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這就在事實(shí)上給予了行政主體在審查擬公開(kāi)信息時(shí)過(guò)大的行政裁量權(quán),反而可能縮小信息公開(kāi)的范圍。如果回到知情權(quán)和信息公開(kāi)的“權(quán)利——義務(wù)”語(yǔ)境下,就會(huì)發(fā)現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)的互動(dòng)關(guān)系中,權(quán)利主體積極行使權(quán)利,會(huì)促使義務(wù)主體更好地履行義務(wù)。于是,在承認(rèn)我國(guó)政府主導(dǎo)制度變遷的前提下,如果能夠積極地行使公民的知情權(quán),無(wú)疑會(huì)有助于我國(guó)信息公開(kāi)制度的構(gòu)建和完善。公眾參與是民主的重要形式,公民行使知情權(quán),正是一個(gè)有效參與公共信息的獲得和處理及參與政治活動(dòng)的過(guò)程。只有公眾積極地行使知情權(quán),向政府申
7、請(qǐng)信息公開(kāi),才能促使公民和政府官員在法律和政策問(wèn)題上養(yǎng)成一種知情下達(dá)的共識(shí),從而轉(zhuǎn)化為信息公開(kāi)的強(qiáng)大推力。在此意義上,發(fā)展以行使和保障知情權(quán)為核心的公眾參與,也就成為構(gòu)建和完善信息公開(kāi)制度的一種有益思路。公眾參與構(gòu)建信息公開(kāi)制度的現(xiàn)實(shí)路徑具體可有以下幾個(gè)方面:第一,遵循立法決策程序,完善信息公開(kāi)立法。現(xiàn)代立法決策程序,一般由立法調(diào)研、立法公示、立法聽(tīng)證、立法辯論、立法修正、立法論證、立法決策、決策說(shuō)明等若干步驟組成。信息公開(kāi)立法的過(guò)程中,特別是在立法聽(tīng)證和辯論階段,要讓廣大公眾參與進(jìn)來(lái),就行使知情權(quán)的有關(guān)
8、問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),使不同的觀點(diǎn)和利益訴求有充分交流、交鋒的機(jī)會(huì)。就信息公開(kāi)的范圍而言,立法者如果能夠吸收行政主體以外的意見(jiàn)和建議,從實(shí)現(xiàn)和保障知情權(quán)出發(fā),站在“權(quán)利主體”的立場(chǎng)加以考量,就應(yīng)該對(duì)不公開(kāi)信息范圍進(jìn)行嚴(yán)格的限制。由此,適當(dāng)?shù)貙?duì)行政需求和權(quán)力訴求加以平衡,從而不斷完善立法。赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com微博：@赤峰中公教育微信:nmoffcn給人改變未來(lái)的力量第二,發(fā)揮民間組織的作用
