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《經濟責任審計問責主體的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果經濟責任審計問責主體的探討 近年來，國家機關人員屢犯屢審、屢審屢犯的現(xiàn)象引起人們的質疑。這一現(xiàn)象實質上與不甚明確的審計問責機制有脫不掉的關系。目前的審計問責制度主要存在兩個問題，一是缺乏一個強有力的問責主體；二是審計與問責沒有很好地銜接起來?！ 」操Y金的違規(guī)、低效使用是一種人為的結果，如果不解決責任人的問題，審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項會越來越多。經濟責任審計，正是單獨針對人的一部分審計職能
2、。我國權力制約機制和監(jiān)督體系尚不完善，許多職權在使用過程中不可避免地存在權力尋租的現(xiàn)象，從而導致職權濫用行為。審計機關作為專門的監(jiān)督機構，應當發(fā)揮其在權力制約監(jiān)督中的作用，特別是開展經濟責任審計。 目前理論界對經濟責任審計的理論分析主要針對經濟責任審計的理論定位、產生基礎、風險管理和業(yè)務工作完善等方面的研究，很少有學者對經濟責任審計的責任人進行問責方面的研究，對經濟責任審計問責的內涵及問責的內容、主體、客體的認識還沒有達成一致。因此，有效利用經濟責任審計結果，健全經濟責任審計問責制，從經濟事件中看到人，抓住審計的根
3、本，轉變審計對事不對人的傳統(tǒng)觀念,對強化政府責任人的民主意識，保證現(xiàn)有公共產品的分配效率和質量十分重要。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛谋緦W科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 一、經濟責任的責任分析 在兩權分離的情況下，財產所有者將其財產交付委托給他人代為管理或經營：財產所有者授予受托者管理或經營的權力，而受托者負有為財產所有者代為管理或經
4、營的經濟責任。受托經濟責任關系確定后，授權委托者為了維護其利益有必要對受托管理者或受托經營者的經濟履行情況進行審查，以評價其經濟責任，并進一步確認、解脫其經濟責任?！ ￡P于問責制的概念，學術界并沒有權威和統(tǒng)一的定義，一般認為，“問責制”即追究責任的制度。廣義上，問責制是指有權主體按照法定程序，對具有問責事由的行為人責任進行追究的制度。這里行為人的范圍包括公職人員、企業(yè)領導人員甚至是負有責任的普通公民。責任范圍也廣泛，包括道德、政治、行政、法律、領導等多種責任。問責制是指無論任何組織、任何人，只要違法侵害了無辜公民的利
5、益或社會公益，一概必須為自己的行為承擔否定性的后果。 在我國經濟責任審計中，政府作為國有資產的委托人，把公共資源的經營管理權授權給領導人員管理，接受授權的領導人員，在對有關公共資源行使管理權力時，必須按照相應的規(guī)定履行義務并承擔相應的責任，接受有關單位的問責。目前，經濟責任審計的責任依據(jù)最新規(guī)定可將其分為：直接責任、主管責任、領導責任?！ 《栘熤黧w分析課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和
6、理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 經濟責任審計問責主體是經濟責任審計問責行為的實施者。黨政領導干部和企業(yè)領導人一旦發(fā)生違法或不當行為，首先需要明確的是由誰來認定和追究其法律責任。只有明確了問責的主體，才能使問責活動得以進行，從而實現(xiàn)問責的目的?！ ∧壳?，根據(jù)對問責制的不同認識，在問責主體這個問題上主要有兩種觀點。一是“同體問責”，即問責的主體僅限于上級機關和有關領導，是來自系統(tǒng)內部的問責。行政問責是一種內部監(jiān)督機制，主要是由政府有關部門進行調查核實，并由政府進行責
7、任追究。在監(jiān)督的渠道上也可能是由公民、法人或者其他組織檢舉，甚至新聞媒體的曝光也可能成為問責的依據(jù)之一。總體而言，行政問責制是行政系統(tǒng)內部的問責，一種內部監(jiān)督的機制，即“同體問責”。二是“異體問責”，即問責的主體不僅包括國家行政機關、立法機關和審計機關，也包括政黨、社會團體、新聞媒體和公眾，是來自系統(tǒng)之外的問責。從制度視角來課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便
8、于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 看，國家審計問責主體是一個多層級的問責體系。這是一個以審計機關直接問責為核心，輔之以權力機關問責，再擴展到輿論問責的有機體系。從責任追究主體來看，主要包括紀檢、市計、行政監(jiān)察、檢察監(jiān)督、司法審查等等，這些監(jiān)管部門各自有不同的監(jiān)管權力，而監(jiān)管權力與部門利益，甚至領導的個人利益息息相關。基于此，
