塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理問題及對策研究

《塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理問題及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理問題及對策研究摘要：近幾十年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，塔里木河流域內(nèi)的人口不斷增加，加之各地州、兵團師的農(nóng)林牧業(yè)和日常生活的需要，人們對其開發(fā)和利用規(guī)模也在不斷擴大，導致此流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境逐漸開始惡化，經(jīng)分析認為，造成塔里木河下游斷流及生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是缺乏行之有效的流域內(nèi)水資源管理制度。本文對塔里木河流水域的水資源管理問題做了系統(tǒng)分析，并就如何加強塔里木河流水域水資源管理提出了一些建議。關鍵詞：塔里木河；水資源；統(tǒng)一管理；對策中圖分類號：TV211文獻標識碼：A塔里木河流域處于昆侖山脈與天山山脈之間，是環(huán)塔里木盆地的眾多向心水

2、系總稱,流域面積達19.8萬平方公里,由阿克蘇河、葉爾羌河以、和田河以及開都孔雀河等四條河流匯集而成，是我國最長的內(nèi)陸河流，全長為2421千米，干流全長1321千米。近年來，由于氣候的變化及上游源流的開荒引流，一系列不合理的水資源利用導致塔里木河流域的生態(tài)環(huán)境惡化且流進干流的水量逐漸減少。唯有建立合理的管理機制，對水資源進行合理有序的利用，才能使塔里木河流域內(nèi)的各項發(fā)展得以持續(xù)。一、塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理的必要性塔里木河是我國最長的內(nèi)陸河，其流域面積大，隨著流域內(nèi)的人口逐漸的增加及西部大開發(fā)的進行，塔里木河如今成為具有巨大的開發(fā)潛力的區(qū)域之一。人口的增加以及

3、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要使得對水的需求量大幅增加，因此在于塔里木河流域的水資源的開發(fā)程度不斷加強的同時，下游斷流事件頻繁出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境正在遭受著破壞。造成塔里木河流域的水資源開發(fā)以及在生態(tài)環(huán)境保護問題的主要原因，除了它特殊地理環(huán)境外，主要是因為流域內(nèi)居民對水資源開發(fā)的不合理和濫用。這些問題會影響到該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，同時也會對人們的生活造成嚴重的影響。對塔里木河流域進行綜合治理，應該以生態(tài)建設為出發(fā)點，以水資源的合理配置作為核心，這對流域水資源的統(tǒng)一管理以及調度的加強和完善意義重大，更是促使新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的不二法門。二、塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理的發(fā)展在過去，

4、塔里木河流域長期以來都缺乏統(tǒng)一的管理，水資源的管理實行的是分地州的區(qū)域管理，在20世紀70年代中期，有關部門對塔里木河流域進行研究考察，分析了塔里木河流域生態(tài)環(huán)境以及水資源利用狀況，指出水資源的分地州管理的弊病，強調了對流域水資源進行統(tǒng)一管理的必要性。從1989年起，新疆開始對塔里木流域進行總體規(guī)劃，明確了支流和干流的角色和任務，并提出建立塔里木河流域管理局。1992年塔里木河流域管理局正式成立，但其職責范圍只局限于干流區(qū)，缺乏對整個流域的管理，對河流的流量起不到實際的控制作用，對沿干流取水用水的管理沒有有效的手段，使得源流對于干流的水量補給不斷的減少。近年來,

5、塔里木河流的水資源管理問題仍然非常突出，缺乏一個權威的水資源管理機構以及一個良好的運行機制。其流域水資源的管理法規(guī)、模式以及體制都還有待進一步的完善。三、塔里木河流域的水資源管理現(xiàn)狀以及存在的問題塔里木河流域的水資源管理缺少一個有實權的機構，來對其土地開發(fā)以及水資源的分配之間的關系進行統(tǒng)籌。當前的水資源不是以水定地以及量體裁衣的分配，而是有限的水資源已經(jīng)不能適應不斷增加的耕地需求用水量。在近50年來，塔里木河流域的水資源量本身沒有減少，但為何又會造成如今水資源日益緊張的現(xiàn)象，主要是因為人類對于水資源的利用不合理。政府雖然頒布了一系列的流域管理條例并對相關方案予以

6、實施，但塔里木河流域的水資源管理的本質上還是行政區(qū)域分割的管理體制，這種模式的弊端很明顯，第一，在形式上，流域內(nèi)的管理表現(xiàn)為“條塊分割”；第二，在區(qū)域管理上，表現(xiàn)為"區(qū)域分割”；第三、在功能的管理上表現(xiàn)為“部門分割”。這樣的管理模式會導致各個涉水管理部門間的權利出現(xiàn)交叉以及重疊現(xiàn)象，《水量分配方案》以及《條例》在實施時，很大的程度上需要依賴各級領導以及流域灌溉區(qū)人們的自覺性。同時，由于流域管理機構缺少一定的組織手段、執(zhí)法機構，另外在流域內(nèi)沒有一個權威且高效的管理機制，沒有約束力，會使得流域內(nèi)的統(tǒng)一管理無法有效的實施。近年來，在流域灌溉區(qū)內(nèi)常常出現(xiàn)無序用水的現(xiàn)象，

7、各種搶占以及擠占水資源的情況不斷的發(fā)生。四、塔里木河流域的水資源統(tǒng)一管理對策1、對水權制度的建設加以完善當前，塔里木河流域的水資源已經(jīng)能夠實現(xiàn)統(tǒng)一的調度，在對與初始水權基本完成了分配，但是缺乏一定的科學有效管理手段。因此著重的對以下的工作進行完善。(1)對于水資源的補償機制加以完善。水資源補償機制是一種生態(tài)補償機制，其中包括水資源的開發(fā)以及在其保護的過程中對水資源生態(tài)價值的補償，同時還有水資源不同功能的補償、對水資源利用者給予的水資源保護者的補償?shù)龋?2)建立水權交易市場。以交易量以及物質量和稀缺程度，在國家規(guī)定的價格上進行協(xié)商。(3)逐步對地表水以及地下水的管

8、理實現(xiàn)統(tǒng)一。2、對水價管