典型山地城市山地保護(hù)與利用規(guī)劃的思路與思考

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1、典型山地城市山地保護(hù)與利用規(guī)劃的思路與思考摘要：開敞空間在城市規(guī)劃中的定義是，為了保證環(huán)境質(zhì)量和景觀需要，在城市地區(qū)保留一定的不得建造的空曠地段。它包括山林農(nóng)田、河湖水體、各種綠地等的自然空間，它負(fù)擔(dān)著城市多樣的生活活動(dòng)、生物的自然消長(zhǎng)、隔離避災(zāi)、通風(fēng)導(dǎo)流、表現(xiàn)地景，以及限制城市無(wú)限蔓延等多重功能。亦是展現(xiàn)生態(tài)的、社會(huì)的、文化的、經(jīng)濟(jì)的等多重目標(biāo)的載體?，F(xiàn)實(shí)中的開發(fā)區(qū)為了追求平坦寬敞的地塊特質(zhì)，將錯(cuò)落有致的山地地形整治成平原式地形。重慶是屬于典型的山地城市，對(duì)山地的保護(hù)與利用是十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者也對(duì)這方面的規(guī)劃進(jìn)行了一系列的探索。本文從重慶某

2、地區(qū)的山地保護(hù)與利用規(guī)劃中，按照國(guó)家要求規(guī)劃規(guī)范，以及結(jié)合典型山地城市特殊的地形地貌特征，詳細(xì)的勾畫出了山地城市關(guān)于山地保護(hù)與利用規(guī)劃中如何將開敞空間的規(guī)劃技術(shù)融入到實(shí)際建設(shè)的思路與技術(shù)。關(guān)鍵詞：山地城市保護(hù)與利用規(guī)劃中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、背景與現(xiàn)狀1.1城市概況。重慶位于中國(guó)西南地區(qū)，是我國(guó)中西部第一大城市和歷史文化名城，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，也是西南地區(qū)的綜合交通樞紐。重慶市行政轄區(qū)面積為8.24萬(wàn)平方千米，由縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山將重慶劃分為3個(gè)區(qū)域板塊，自然形成了四山中相對(duì)楔形的開敞式綠色空間，規(guī)

3、劃師“圈地式”建設(shè)一種良好的生態(tài)環(huán)境。重慶總體地勢(shì)南北高中部相對(duì)較低，向東南部?jī)A斜，山地趨勢(shì)由南北向長(zhǎng)江河谷逐級(jí)降低，西北部和中部以丘陵、低山為主。1.2山地現(xiàn)狀的發(fā)展與問(wèn)題的產(chǎn)生。重慶城市規(guī)劃發(fā)展的過(guò)去二十年里，開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)整治，主要是借鑒沿海先進(jìn)地區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：否定山地的自然地形地貌，追求完整平坦的地塊和寬敞平直的道路，通過(guò)采用先進(jìn)的機(jī)械化工具，進(jìn)行“三通一平”或“七通一平”，挖山填溝，平場(chǎng)造地，以“大填大挖”為基本特征的土地整治模式。從實(shí)際出發(fā)，不管是房地產(chǎn)開發(fā)或是現(xiàn)代化高科技工產(chǎn)業(yè)區(qū)，不論是從功能上還是形象上，對(duì)場(chǎng)地平整度都有一定程度的要求

4、。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和施工設(shè)備的改良，這種土地整治模式正趨簡(jiǎn)約化，因此這種土地整治模式在一定程度上受到大部分決策者的追捧，其在引進(jìn)項(xiàng)目、吸納外資以及發(fā)展高新技術(shù)以及對(duì)發(fā)揮窗口和基地的功能方面起到一定的推動(dòng)作用。但是由于其前期準(zhǔn)備工作的省略化及整治形式的簡(jiǎn)單化（即土地整治模式簡(jiǎn)約化），在土地整治前缺省了對(duì)該地段地形條件及相關(guān)生態(tài)條件進(jìn)行必要的分析和研究；在土地整治過(guò)程中對(duì)自然地形過(guò)于簡(jiǎn)單的“大填大挖”，忽視了對(duì)敏感自然生態(tài)環(huán)境的保育和補(bǔ)償。而且重慶市對(duì)于四山的管制政策比較嚴(yán)格，但是對(duì)于同樣符合管制界線的中小型山脈沒(méi)有一定的強(qiáng)制性法律規(guī)劃來(lái)控制，出現(xiàn)了幾個(gè)嚴(yán)肅

5、的問(wèn)題：①城市擴(kuò)展帶來(lái)的面狀型蠶食：絕大部分導(dǎo)致山地生態(tài)的斑塊破碎化，開敞空間的實(shí)際范圍在逐漸縮小。②采石、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和游覽設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)對(duì)山地內(nèi)部進(jìn)行點(diǎn)狀性干擾，部分已經(jīng)深入到環(huán)境的內(nèi)部區(qū)域打破其原有的生態(tài)平衡。③管制政策的局限：原有的300米高程線、25度坡度線的管制界線已經(jīng)不能滿足需求；一些次級(jí)山脈達(dá)到管制政策的條件，但是由于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)管制規(guī)劃，從而讓一些開發(fā)者有機(jī)可乘。二.理清思路、認(rèn)清重點(diǎn)大徹大悟之后的覺(jué)醒2.1城市特色不需要“大填大挖”。一個(gè)城市要有屬于它自己獨(dú)特的特色，山地的地形、地貌是山地城市最典型的地域特征。因此，在城市建設(shè)過(guò)程中,如何

6、充分體現(xiàn)山地自然地形、地貌特征，是挖掘山地城市特色與活力的最佳途徑之一。簡(jiǎn)約化式的“大填大挖”土地整治模式忽視了因地制宜地創(chuàng)造山地城市的活力和特色，在一定程度上試圖否定了屬于山地城市獨(dú)特的山地地形、地貌特征，其結(jié)果是，我們雖然借鑒了沿?；蚱皆鞘型恋亻_發(fā)利用形式，但一方面由于先天條件不足，在城市空間布局及形象上難以和其他平原城市媲美，另一方面則漸漸失去了山地城市本應(yīng)具有的特色和活力。1.2城市中心區(qū)也需要進(jìn)行管制政策的規(guī)劃控制。大部分的開發(fā)者為了減少工程量，重慶市中心區(qū)的土地70%以上都被“大填大挖”，尤其是商業(yè)中心街的布置地地塊。300米高程線、25度坡

7、度線的管制界線很容易達(dá)到，但是由于缺乏相應(yīng)的管制范圍線的劃定，開發(fā)者還是進(jìn)行了一定量的土地平整。2.3主體山脈和次級(jí)山脈應(yīng)分開設(shè)置管制線及管制條件。重慶的主體山脈即“四山”的管制線已經(jīng)完成，但是主城區(qū)一些次級(jí)山脈（達(dá)到300米高程線、25度坡度線的管制界線）的條件，卻由于重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性手段，次級(jí)山脈的生態(tài)板塊在逐漸的縮小。三、技術(shù)路線要點(diǎn)的探討1.1面狀對(duì)現(xiàn)狀的山地城市中，由于城市的發(fā)展而導(dǎo)致山地生態(tài)呈現(xiàn)出斑塊破碎化趨勢(shì)。根據(jù)2008年北部新區(qū)用地現(xiàn)狀和2011年北部新區(qū)用地現(xiàn)狀圖進(jìn)行對(duì)比，原本整體散落布局在北部新區(qū)東南部的13塊自然生態(tài)綠

8、地經(jīng)過(guò)三年的城市發(fā)展改造，蠶食成7塊生態(tài)綠地（其中還包括東部人工改