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《淺析我國(guó)城市化進(jìn)程中的制度障礙》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺析我國(guó)城市化進(jìn)程中的制度障礙金星彤中文摘要：城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展的時(shí)空表現(xiàn)，是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本文通過(guò)分析我國(guó)城市化現(xiàn)狀，找出發(fā)展中存在的體制問(wèn)題，并以此為著眼點(diǎn)，研究清除進(jìn)程中各梗阻性障礙因素的對(duì)策意見(jiàn)，以期最終消除制度障礙，推進(jìn)我國(guó)城市化健康、積極的發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市化制度障礙一、城市化的概念界定城市化是社會(huì)生產(chǎn)力變革所引起的人類生產(chǎn)、交換、生活方式改變的過(guò)程，是人類社會(huì)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的自然歷史過(guò)程。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它體現(xiàn)著一種過(guò)程和趨勢(shì)；作為一種現(xiàn)象，
2、在社會(huì)的各個(gè)方面都有所反映，它可以包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：人口城市化、地域城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、生活質(zhì)量?jī)?yōu)化。二、我國(guó)城市化發(fā)展的重要性從人類歷史來(lái)看，自1800年到2003年，城市化的迅速發(fā)展已經(jīng)成為一種世界性的大趨勢(shì)。而我國(guó)城市化在建國(guó)以前的漫長(zhǎng)歷史時(shí)段里，發(fā)展極為緩慢；1949年以后，由于各種政治和經(jīng)濟(jì)因素的影響，城市化也非一帆風(fēng)順；時(shí)至今日，其水平也僅為40.5%，與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比，仍存在著較大的差距。而在現(xiàn)代社會(huì)，城市化的發(fā)展卻是極其重要的。（一）城市化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件首先，從經(jīng)濟(jì)意義
3、上的現(xiàn)代化來(lái)看，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化是最具革命性的。在現(xiàn)代化變遷和發(fā)展的過(guò)程中，現(xiàn)代化必然經(jīng)歷工業(yè)化，工業(yè)化必然產(chǎn)生大規(guī)模的城市化；而城市化又會(huì)通過(guò)城市的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)來(lái)推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，從而逐步走向現(xiàn)代化。這一互動(dòng)性的發(fā)展過(guò)程表明了在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，城市化的發(fā)展是極為重要的。其次，從現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，其與城市化之間也存在著聯(lián)系。一些學(xué)者選取了美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家英格爾斯提出的社會(huì)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的幾個(gè)具有代表性的指標(biāo)，研究現(xiàn)代化與城市化之間的關(guān)系。映證出：現(xiàn)代化程度是城市化水平的充分條件，即城市化水平高，并不一定體現(xiàn)現(xiàn)代化
4、水平的各個(gè)指標(biāo)都高；但現(xiàn)代化水平高的國(guó)家，其城市化水平必定較高。這種相關(guān)性表明了城市化與現(xiàn)代化之間存在著同步發(fā)展的關(guān)系，即沒(méi)有城市化的高度發(fā)展便無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義的現(xiàn)代化。最后，從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，作為一個(gè)具有濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩的大國(guó)，如何使占人口絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民跟上現(xiàn)代化的步伐，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展和真正騰飛的關(guān)鍵。立足我國(guó)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，解決廣大農(nóng)村現(xiàn)代化的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須加快城市化的發(fā)展。（二）城市化是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的有效途徑美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯曾首次提出了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論”，
5、指出，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)同時(shí)存在著現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)兩大部門，并且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門僅具有維持最低生活水平的收入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率等于零甚至是負(fù)數(shù)，而工業(yè)部門卻有著相對(duì)高收入的這種狀況，就具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。在此之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景翰等人又將其加以修正和擴(kuò)充，形成了“劉易斯—費(fèi)—拉尼斯模型”5，提出：在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移過(guò)程是和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移的過(guò)程相伴隨的，也即城市化過(guò)程。在我國(guó)，30%市鎮(zhèn)人口集中了大部分的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，而70%農(nóng)村人口卻仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)差距十
6、分懸殊，這說(shuō)明我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在必然會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題，如：城鄉(xiāng)生活質(zhì)量差異懸殊，工、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，城、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)封閉發(fā)展，城、鄉(xiāng)人力資源供給失衡等，這些已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。根據(jù)“劉易斯—費(fèi)—拉尼斯模型”中的有關(guān)理論，城市化是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本途徑。（三）城市化是消除因其滯后所引發(fā)的各負(fù)面效應(yīng)的關(guān)鍵城市化的滯后還將直接限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，阻礙小城鎮(zhèn)的建設(shè)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
7、等。只有加快城市化進(jìn)程才有利于消除各種負(fù)面效應(yīng)及影響，解決連鎖的一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。綜上可知，無(wú)論是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是出于解決社會(huì)內(nèi)部日益深化的矛盾的考慮，城市化都在其中充當(dāng)著一個(gè)十分關(guān)鍵的角色，因而采取措施加速城市化的進(jìn)程是十分必要的。根據(jù)描繪城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的羅輯斯蒂曲線，城市化發(fā)展可分為三個(gè)階段：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，城市化率緩慢上升；（2）當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提高時(shí)，城市化率開(kāi)始加速上升；（3）當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，增長(zhǎng)速度開(kāi)始放慢。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了迅猛的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不斷提高，根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)
8、展水平，可以說(shuō)，正當(dāng)步入第二個(gè)階段。因而我國(guó)城市化的發(fā)展有實(shí)現(xiàn)的可能性。2001年3月15日全國(guó)九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提出了“實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，明確指出，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城市化的條件已漸成熟，“十五
