當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問(wèn)題及對(duì)策建議

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1、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問(wèn)題及對(duì)策建議中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)和目標(biāo)。但是，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題，需要各方凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。一、存在的問(wèn)題（一）第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比長(zhǎng)期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來(lái)，除1986年、1988年和1990年外

2、，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過(guò)5%。其中XX年至XX年，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)平穩(wěn)，XX年至XX年平均為4.76億元，XX年達(dá)到4.88億元（XX年數(shù)據(jù)暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市XX年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高，同比增長(zhǎng)73.52%，但總量?jī)H完成2.13億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。（二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對(duì)落后。一是水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)

3、療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對(duì)較低。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足。第3頁(yè)共3頁(yè)（三）“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)部門(mén)工作隊(duì)伍存在人員老化、科技力量薄弱等問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。二、對(duì)策建議（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開(kāi)發(fā)地下水資源，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程，提高水資源利用率

4、。實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點(diǎn)開(kāi)展“清臟、治亂、增綠”三項(xiàng)行動(dòng)。（二）創(chuàng)新科技推廣機(jī)制和服務(wù)手段。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高氣象服務(wù)水平和增強(qiáng)天氣科技應(yīng)用水平，提高空中云水資源開(kāi)發(fā)能力。（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)管理培訓(xùn)，注重提高農(nóng)牧民市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能和管理能力。推動(dòng)高等學(xué)校、可

5、研院所同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，根據(jù)市場(chǎng)需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第3頁(yè)共3頁(yè)（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù)。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢(shì)，完善規(guī)劃體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)

6、業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。第3頁(yè)共3頁(yè)