副書記在防減災(zāi)會議的發(fā)言.doc

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1、副書記在防減災(zāi)會議的發(fā)言今天，市委、市政府召開全市防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議，主要是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議精神，認(rèn)真總結(jié)“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步對全市防災(zāi)減災(zāi)工作作出安排部署，以有效預(yù)防和積極應(yīng)對各類自然災(zāi)害，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第11頁共11頁首先，我簡要通報(bào)一下“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害情況。5月10日，我市岷縣、漳縣、渭源縣突降冰雹和暴雨，并引發(fā)特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。截

2、至5月19日18時(shí)，災(zāi)害共造成3個(gè)縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52.44萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡56人，失蹤15人，受傷住院132人，已經(jīng)出院47人；倒塌房屋4277戶、XX5間，嚴(yán)重受損房屋8986戶43701間，一般損壞房屋11581戶56012間；需救助14.99萬人，其中已緊急轉(zhuǎn)移安置30163人。農(nóng)作物受災(zāi)面積55.79萬畝，成災(zāi)43.7萬畝，絕收22.3萬畝，沖毀耕地13.66萬畝，因?yàn)?zāi)死亡大牲畜13.23萬頭（匹、只），森林受災(zāi)面積12.62萬畝。沖毀橋梁7座，受損國道118公里、省道81公里、縣鄉(xiāng)公路851公里、通社公路

3、331公里、橋梁85座。毀壞防洪河堤178公里、農(nóng)村供水工程88處、灌溉渠道72.4公里;毀損35千伏變電站7座、35千伏及以下線路878公里。有239所中小學(xué)、18所幼兒園、51所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、379個(gè)村衛(wèi)生室及226個(gè)基層政法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村委會，以及35戶工礦加工企業(yè)不同程度受損。同時(shí)，受災(zāi)群眾家庭財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，大部分農(nóng)機(jī)具及家庭生活用具、中藥材、糧食面粉被山洪沖走。這次災(zāi)害共造成3個(gè)縣直接經(jīng)濟(jì)損失85.97億元，其中岷縣76.27億元、漳縣5.75億元、渭源縣3.95億元?？梢哉f，“5·10”岷縣特大冰雹

4、山洪泥石流災(zāi)害是建國以來我市發(fā)生的最嚴(yán)重的一次自然災(zāi)害，山洪流量在很多地方都是百年一遇。災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，溫家寶總理、回良玉副總理第一時(shí)間作出重要批示，昨天，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志親臨我市指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾，給我們以極大的鼓舞。國家民政部、發(fā)改委、國土資源部等9部委組成國務(wù)院救災(zāi)工作組，專門到災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省委王三運(yùn)書記、劉偉平省長多次作出重要指示，并親赴現(xiàn)場指導(dǎo)，對抗災(zāi)救災(zāi)工作提出明確要求。省上領(lǐng)導(dǎo)歐陽堅(jiān)、吳德剛、李建華等深入災(zāi)區(qū)一線指揮協(xié)調(diào)

5、救災(zāi)工作，省上其他領(lǐng)導(dǎo)也通過不同方式指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市委子興書記和國棟市長在第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)，并一直堅(jiān)持在一線指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。省市水利、民政、衛(wèi)生、國土、交通等部門及時(shí)撥付救災(zāi)物資，以最快速度支援抗災(zāi)救災(zāi)工作。還有，解放軍官兵、武警指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役及社會各界人士積極投身搶險(xiǎn)救災(zāi)，在失蹤人員搜救、道路清污、河道疏浚、群眾安置等方面作了大量卓有成效的工作。目前抗災(zāi)救災(zāi)工作正在有序推進(jìn)并已取得階段性成效。下面，結(jié)合我市的實(shí)際情況和前面市委督查室主任王振中同志通報(bào)的問題，我講三個(gè)方面的意見：一、認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握

6、當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢第11頁共11頁分析這次災(zāi)害，用省委王三運(yùn)書記的話來講，是不幸之中有萬幸。不幸的是，造成了人員傷亡、房屋倒塌、財(cái)產(chǎn)損失、耕地毀壞、基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，損失非常慘重;萬幸的是雖然出現(xiàn)了房屋連片倒塌，但沒有出現(xiàn)人員連片傷亡。這主要得益于這樣幾個(gè)方面：一是災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)。災(zāi)害發(fā)生前1天，省氣象局發(fā)布重大氣象專報(bào)，暴雨發(fā)生前2小時(shí)，省氣象局發(fā)布雷電黃色及冰雹橙色預(yù)警信號。市上和岷縣都及時(shí)對災(zāi)害信息進(jìn)行了預(yù)警。二是災(zāi)害信息員作用發(fā)揮充分。接到預(yù)警后，各村災(zāi)害信息員利用“村村響”、敲鑼、挨家挨戶通

7、知等方式，及時(shí)將信息傳遞給群眾，并組織群眾轉(zhuǎn)移，最大限度地減少了人員傷亡。三是基層組織起了重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村社一級，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息、組織轉(zhuǎn)移群眾、搶救搜尋失蹤人員、幫助安置受災(zāi)群眾，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。正是得益于這些方面，我們將本次災(zāi)害損失降到了最低程度。但這次災(zāi)害的發(fā)生，帶給我們更多的應(yīng)該是慘痛的教訓(xùn)。省委王三運(yùn)書記批示，要對這次災(zāi)害的原因進(jìn)行全面分析排查，從氣象預(yù)報(bào)、防汛部署、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防范、河道管理、群眾轉(zhuǎn)移等方面認(rèn)真反思，舉一反三。省政府劉偉平省長在全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議上，也明

8、確要求要從十個(gè)方面作出深刻反思。按照省上領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真檢查反思我們的工作，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，概括起來就是“三個(gè)不容忽視”：第11頁共11頁一是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的形勢不容忽視。我市地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺的交匯地帶，境內(nèi)自然災(zāi)害多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高，并呈現(xiàn)多災(zāi)并發(fā)、群發(fā)和集中爆發(fā)的特征，是全省暴雨、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地段之一。據(jù)統(tǒng)