公共資源交易管理規(guī)定

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1、公共資源交易管理規(guī)定為切實(shí)加強(qiáng)對全縣工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易工作的監(jiān)管，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，提高工作效率，作出如下規(guī)定：一、堅(jiān)持公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的下列項(xiàng)目，必須統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易中心公開交易：1．房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）。包括各類房屋及其附屬設(shè)施工程和配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、園林、城市綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程等。2．水利工程建設(shè)項(xiàng)目。包

2、括防洪、排澇、灌溉、水土保持、水資源保護(hù)、節(jié)約用水工程等。3．公路工程項(xiàng)目。包括公路、公路橋梁等主要工程及與公路建設(shè)配套的附屬設(shè)施、公路綠化工程等。4．政府采購項(xiàng)目。包括使用財(cái)政性資金、政府集中采購目錄以內(nèi)、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物（含藥品、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生材料采購）、工程和服務(wù)項(xiàng)目（包括房屋拆遷工程；規(guī)劃、設(shè)計(jì)；工程造價(jià)咨詢、代理評估、審計(jì)等中介服務(wù)等）。5．土地整理、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、國有和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集體經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等交易項(xiàng)目。第4頁共4頁6．產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。包括國有、集體企事業(yè)單位整體或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)出售或轉(zhuǎn)讓；行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)出租、出售；出租車、城市公交線

3、路營運(yùn)權(quán)、市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)競標(biāo)交易；其他涉及公共資源配置、罰沒資產(chǎn)處置等交易項(xiàng)目。二、進(jìn)一步完善公共資源交易管理制度1．完善標(biāo)前申報(bào)制度。凡是達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，在具備項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)、資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)證明、施工圖審查初步意見、已經(jīng)財(cái)政投資評審的前提下，由招標(biāo)人填寫《縣國有（公有）資金項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表》后，報(bào)請縣政府常務(wù)副縣長批準(zhǔn)同意。未經(jīng)批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，縣公共資源交易中心一律不得受理招標(biāo)。2．實(shí)行捆綁式招標(biāo)制度。所有工程建設(shè)、采購類項(xiàng)目，所有分步分項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目都必須統(tǒng)一納入招標(biāo)監(jiān)管，建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行勘察、

4、設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程監(jiān)理可先行招標(biāo)或者與施工工程同步進(jìn)行招標(biāo)。凡是勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而未進(jìn)場招標(biāo)的，縣公共資源交易中心一律不得受理施工工程的招標(biāo)。第4頁共4頁3．建立投資限額承諾制度。所有財(cái)政性資金投資項(xiàng)目都必須實(shí)行定額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位不得突破已審批的項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)行超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，已超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)必須調(diào)整設(shè)計(jì)方案，確保不突破投資規(guī)模。招標(biāo)人（采購單位）必須按招標(biāo)中標(biāo)價(jià)簽訂合同，并按中標(biāo)價(jià)組織項(xiàng)目施工或采購，任何單位不得突破。如因安全、技術(shù)、功能等方面的特殊原因，確需超出中標(biāo)價(jià)施工或采購的，需報(bào)請縣長或常務(wù)副縣長審批。招標(biāo)人在招標(biāo)前必須向縣政府作出不突

5、破投資規(guī)模的書面承諾，與《縣國有（公有）資金項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表》一并提交。凡是突破限額標(biāo)準(zhǔn)而又未經(jīng)審批同意的，一律按承諾和相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。4．實(shí)行項(xiàng)目審結(jié)集中聽審制度。對政府投資的重點(diǎn)招標(biāo)采購交易項(xiàng)目，在項(xiàng)目決算審計(jì)結(jié)束后組織召開集中聽審會議，集中聽取審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。聽審會議參會對象為縣政府常務(wù)副縣長，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、公共資源交易管理辦公室和建設(shè)（采購）單位等單位主要負(fù)責(zé)人。5．建立合同履約公示制度。對工程建設(shè)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，合同簽訂備案后，其中標(biāo)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（包括項(xiàng)目管理班子）、中標(biāo)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期要求、暫估價(jià)和暫列

6、金額、付款方式等主要條款和實(shí)質(zhì)性條款在合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)要同時(shí)在“中國·”網(wǎng)和“縣公共資源交易網(wǎng)”上予以公示，接受社會公開監(jiān)督。對合同履行過程中工程進(jìn)度、資金撥付、監(jiān)督檢查、竣工審計(jì)等信息，相關(guān)部門也要及時(shí)在“中國·”網(wǎng)和“縣公共資源交易網(wǎng)”上進(jìn)行公示。三、建立健全公共資源交易監(jiān)管體制1．加強(qiáng)部門協(xié)同配合?？h住建、財(cái)政、交運(yùn)、水務(wù)、國土、衛(wèi)生等公共資源交易所涉相關(guān)職能部門，要依法積極主動配合縣公共資源交易管理辦公室做好全縣公共資源交易綜合監(jiān)管。第4頁共4頁2．建立聯(lián)合監(jiān)管制度。從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣公共資源交易情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治突出問題

7、。對政府投資1000萬元及以上項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，對重特大建設(shè)工程項(xiàng)目，組成常駐班子，實(shí)行駐場監(jiān)管。3．實(shí)行聯(lián)席會議制度。由縣政府辦牽頭，每季度召開一次公共資源交易監(jiān)管專題會議。組織縣公共資源交易管理委員會成員單位及相關(guān)單位集中匯報(bào)交流各自監(jiān)管工作開展情況，實(shí)現(xiàn)信息互通，及時(shí)研究解決公共資源交易監(jiān)管中出現(xiàn)的各種問題。特殊情況下，聯(lián)席會議可臨時(shí)召開。4．強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。建立線索移交制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對公共資源交易監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，縣公共資源交易管理辦公室要及時(shí)將案件線索移送縣執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門查處。案件查處情況，要及時(shí)反饋，并通報(bào)到縣公共資