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1、轉型發(fā)展破難題 邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經驗材料 轉型發(fā)展破難題??統(tǒng)籌就業(yè)天地寬 中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委 邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府 ?。╔X年8月28日） 邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個鎮(zhèn)，148個行政村，68個社區(qū)，境內礦產資源豐富，是一個以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產業(yè)的資源型工礦區(qū)?，F(xiàn)有各類企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬國有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數86953人。由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多，計劃經濟時期
2、，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀90年代中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產業(yè)政策調整的影響，一大批煤礦關閉破產，許多企業(yè)關停并轉，導致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。面對嚴峻形勢和艱巨任務，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠踐行“三個代表”重要思想的高度，審時度勢，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個主線，堅持兩個
3、統(tǒng)籌，抓好五個結合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動，使15000名下崗和待崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，促進了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動和雙贏的新路子?！ ∫?、圍繞一個主線 峰峰由過去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經濟造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問題的關鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣
4、創(chuàng)造就業(yè)崗位？無疑，調整產業(yè)結構，加快經濟轉型，使職工就業(yè)從過去死擠一條獨木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對峰峰的發(fā)展之路進行了全局性、戰(zhàn)略性調查研究，在科學把握區(qū)情的基礎上，緊密結合時代發(fā)展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經濟轉型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策。“一化”，即大力推進城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產資源城”建設成為“新型工業(yè)城、商貿旅游城、生態(tài)園林城”?！耙换恰睉?zhàn)略的提出和實施，明確了經濟轉型的各項任務和目標，構筑了峰峰從單一平面的資
5、源型經濟向多元立體的復合型經濟發(fā)展的框架和結構。圍繞這一主線和目標，我們大力實施“新型工業(yè)強區(qū)、科教開放興區(qū)、商貿旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經濟結構調整步伐，積極培育接續(xù)產業(yè)和新的經濟增長點，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題?！ 《?、堅持兩個統(tǒng)籌 一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內城鄉(xiāng)交錯、工農交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國內知名的峰峰集團（原峰峰礦務局）、河北太行集團、邯鄲陶瓷集團、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農業(yè)縣的獨特區(qū)情。隨
6、著市場經濟的深入，企地雙方都面臨著調整產業(yè)結構促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務。區(qū)委、區(qū)政府緊密結合區(qū)情實際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經濟一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實。區(qū)就業(yè)服務局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當成自己的事來辦，全力協(xié)助駐
7、區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設中，企地共建文明社區(qū)58個，逐步承接了企業(yè)剝離出來的社會化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的后勤保障和服務支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術、人才、品牌優(yōu)勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎設施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養(yǎng)殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項目，在增強區(qū)域經濟實力的同時，也為下崗職工再就業(yè)和當地農村富余勞動力的轉移開辟了一條新途徑。據
8、不完全統(tǒng)計，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產值達8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個，2500余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)?！ 《浅青l(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉向了農村。對此，我們積極支持和引導，把“退二進一”回農村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場，轉變下崗職工就業(yè)觀
