廣告欺詐的法律規(guī)制研究

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1、廣告欺詐的法律規(guī)制研究　　摘要：近年來(lái)廣告業(yè)迅速發(fā)展，成為城市文化產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，顯示出不可估量的發(fā)展?jié)摿ΑＥc此同時(shí)，各種違法廣告日益增多，尤其是廣告欺詐行為屢禁不止，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序。通過(guò)立法、司法、執(zhí)法、監(jiān)管規(guī)制的完善，提出廣告欺詐治理的建議如下：增加廣告代言人責(zé)任主體與擴(kuò)大調(diào)整范圍；引入廣告欺詐公益訴訟制度；實(shí)施保證金制度。　　關(guān)鍵詞：廣告欺詐；立法規(guī)制；司法規(guī)制；執(zhí)法規(guī)制　　中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0136-02　　一、廣告欺詐的含義及其社會(huì)危害　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面深入，廣告是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2、生活的普遍現(xiàn)象，其以隨處可見(jiàn)的形式，出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、電視、地鐵、商場(chǎng)中，時(shí)時(shí)刻刻影響著人們的生活。可隨之產(chǎn)生的廣告欺詐行為越來(lái)越多，如某些品牌英語(yǔ)學(xué)習(xí)機(jī)廣告廣告語(yǔ)中的“用了該品牌學(xué)習(xí)機(jī)，門(mén)門(mén)高分上名?！钡炔豢茖W(xué)的宣傳，“皇城內(nèi)閣，板式豪宅”、“東山墅，見(jiàn)證奢華”等等糊弄消費(fèi)者的廣告幾乎都充斥著我們的視野。為了有效遏止廣告欺詐行為，我們應(yīng)首先明確界定廣告欺詐的概念?！　。ㄒ唬V告欺詐的定義8　　廣告欺詐是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者在廣告活動(dòng)中，故意制造商品、服務(wù)的假相，或者隱瞞事實(shí)真相，可能使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤的消費(fèi)決策的行為?！　∮善涓拍羁偨Y(jié)出，廣告欺詐的構(gòu)成要件涵蓋以下內(nèi)容：廣告欺詐的主體

3、。首先就是廣告主，因?yàn)閺V告主最了解行業(yè)知識(shí)和自家產(chǎn)品；再者也可以是廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。皆因兩者都熟知廣告管理法規(guī)，承擔(dān)著告知和審查任務(wù)。故意或過(guò)失的主觀心態(tài)。行為主體必須要有欺詐的故意以及過(guò)失。筆者認(rèn)為，無(wú)論是故意或過(guò)失這兩種實(shí)施欺詐行為的主觀心理狀態(tài)，都可以認(rèn)定這種行為是廣告欺詐行為。侵犯了廣告管理秩序。打擊廣告欺詐行為不僅是保護(hù)具體的受害人，而更多的是為了維護(hù)廣告管理秩序，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。存在廣告的發(fā)布的行為。只要有廣告欺詐行為的成立，不論有沒(méi)有人上當(dāng)受騙，廣告欺詐的違法行為同樣可以成立。　?。ǘV告欺詐存在的危害　　廣告欺詐的現(xiàn)象對(duì)于社會(huì)生活的危害，可以表現(xiàn)為如

4、下幾個(gè)方面?！　?.侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益　　廣告是一種有效的傳播工具，其目的是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品的相關(guān)信息，說(shuō)服消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品或使用其服務(wù)。因此，作為廣告針對(duì)的對(duì)象――消費(fèi)者，是最直接的受害者?，F(xiàn)如今，不少消費(fèi)者被虛假、欺騙性的廣告所誤導(dǎo)之后，不僅造成了自身財(cái)產(chǎn)的損失，甚至連人身安全也遭到損害的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮?？梢赃@么說(shuō)，此類有欺詐性的廣告已經(jīng)侵害了廣大消費(fèi)者的權(quán)利，如知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)利?！　?.侵犯了同行業(yè)其他守法經(jīng)營(yíng)者的利益8　　由于出現(xiàn)廣告欺詐的現(xiàn)象，捏造、散布虛假事實(shí)者使用不正當(dāng)?shù)氖侄瓮其N(xiāo)其商品、服務(wù)，這會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品及其服務(wù)產(chǎn)生了不靠譜或者錯(cuò)誤的追求，

5、誘使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了其所推介的商品或服務(wù)而造成損失，極大地破壞我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，使得真正信得過(guò)的商品和服務(wù)無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重?fù)p害到了同行業(yè)其他合法經(jīng)營(yíng)者商品、服務(wù)的銷(xiāo)售，使其守法的經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到損害，這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的公信力不斷地下降，甚至?xí)斐蛇@一行業(yè)的衰落?！　?.擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則所作的欺詐宣傳，相應(yīng)地，其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益肯定會(huì)受到損害。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)消協(xié)共受理帶有欺騙性質(zhì)廣告投訴13076件，2010年受理達(dá)13214件，相對(duì)2009年數(shù)據(jù)有所上升，而2011年、2012年

6、此類數(shù)據(jù)較之以前也是有上升趨勢(shì)。有欺騙性質(zhì)廣告的泛濫成災(zāi)在部分地區(qū)已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，將使整個(gè)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序越發(fā)混亂。　　4.違背社會(huì)道德準(zhǔn)則，造成不合理的資源配置　　在實(shí)際生活中，虛假?gòu)V告和欺詐廣告的存在，使得不少劣質(zhì)商品或服務(wù)流入市場(chǎng)，這樣以來(lái)，許多優(yōu)質(zhì)的商品或服務(wù)受到了排擠和打壓，有的甚至被排斥在市場(chǎng)之外，這不但影響了合法生產(chǎn)者的正常生產(chǎn)活動(dòng)，也勢(shì)必導(dǎo)致資源配置上的不合理，浪費(fèi)社會(huì)資源，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響?！　《?、防治廣告欺詐行為的建議8　?。ㄒ唬┝⒎ㄒ?guī)制　　1.增加廣告代言人責(zé)任主體與擴(kuò)大調(diào)整范圍　　現(xiàn)實(shí)生活中，明星、名人或一些某領(lǐng)域的權(quán)威專家等利用其社會(huì)影

7、響力、號(hào)召力代言某產(chǎn)品或服務(wù)，已經(jīng)非常普遍了。但正因?yàn)槊说膹V大社會(huì)影響力，使得一旦他們而作出的廣告有欺詐宣傳的成分，這對(duì)廣大的消費(fèi)者甚至社會(huì)帶來(lái)了非常大的負(fù)面影響。但與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的《廣告法》廣告欺詐的法律責(zé)任主體僅限于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、社會(huì)團(tuán)體或其它組織，但是廣告代言人卻不在法律規(guī)制的范圍內(nèi)，這已經(jīng)不符合現(xiàn)有廣告管理的需要了。筆者建議，應(yīng)將廣告欺詐的法律責(zé)任主體擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，將廣告代言人也納入責(zé)任的框架