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1、動物衛(wèi)生檢疫工作存在的問題及對策 摘要隨著人們生活水平的不斷提高，人們對食物方面的重視度越來越高。在我國經(jīng)歷了“非典”“禽流感”“豬流感”等疫情之后，我國關于動物衛(wèi)生檢疫工作的執(zhí)法水平有了顯著的提高，但是我國現(xiàn)在的動物衛(wèi)生檢疫工作仍然存在很多的不足，需要相關部門進行優(yōu)化。 關鍵詞衛(wèi)生檢疫；動物；問題；對策 中圖分類號D912.29文獻標識碼A文章編號1007-5739（2016）02-0274-02 動物衛(wèi)生檢疫是維持公共衛(wèi)生整潔的重要一環(huán)，也是執(zhí)行國家動物保護相關法規(guī)、保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保證公共衛(wèi)生安全的重要基礎
2、。近年來，我國的動物檢疫系統(tǒng)在經(jīng)歷諸多疫情的檢驗后，檢疫的完善程度有了顯著提升，畜牧業(yè)也有了非常顯著的發(fā)展。但在現(xiàn)階段，我國各地動物衛(wèi)生檢疫工作還存在一些問題需要改進?！ ?動物衛(wèi)生檢疫中存在的問題 1.1法律法規(guī)的不健全使工作難以完全開展5 我國重新修訂后的《動物防疫管理辦法》等和動物相關的管理法推出之后，這些法律法規(guī)的推出為動物監(jiān)督執(zhí)法提供了強有力的法律保障。但是對于一些動物衛(wèi)生檢疫相關細則、行業(yè)規(guī)定并沒有及時出臺的相關法規(guī)，這導致整個行政執(zhí)法工作缺乏必要的措施規(guī)范，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在操作的過程中難以到位，并使一些心
3、存惡意的不法商家趁虛而入，從而導致市場之中流入一些低質(zhì)量甚至無質(zhì)量的動物產(chǎn)品，這對執(zhí)法部門和城市居民來說無疑是一件十分危險的事情[1]?！ ?.2執(zhí)法隊伍發(fā)展不均衡 目前，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構已經(jīng)基本完成獸醫(yī)體系改革，但是還存在執(zhí)法隊伍的發(fā)展不均衡情況，例如執(zhí)法隊伍中缺少相關的法律人才，新的工作人員沒有經(jīng)驗、缺乏學習精神等。這些問題都會間接影響動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，在一定程度上還會使群眾失去對執(zhí)法人員的信任，導致整個動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作阻力越來越大。而執(zhí)法隊伍中老成員固步自封、因循守舊的思想也會影響動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，
4、再加上目前監(jiān)督執(zhí)法方式比較單一，服務性差以及疫情調(diào)查水平低等問題，這些問題都導致動物監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量難以提升[2]?！ ?.3群眾對動物監(jiān)督執(zhí)法的了解程度不夠 部分群眾對有關單位禁止銷售一些未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的動物產(chǎn)品及一并銷毀這些動物產(chǎn)品的行為表示不解。一些缺乏相關法律知識的群眾對動物是否經(jīng)過檢驗、檢驗是否安全等問題關注甚少，以至于群眾在購買動物產(chǎn)品時忘記或者忽略查看動物的有效檢疫證明、檢疫標示。這導致當前的動物市場缺少群眾主體的監(jiān)督，未通過檢驗的動物產(chǎn)品可以流通市場，也導致在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量提升方面遇到了巨
5、大的困難?！ ?.4各地執(zhí)法團隊發(fā)展不平衡5 目前，基層地區(qū)的動物執(zhí)法工作人員在進行動物監(jiān)督工作時出現(xiàn)的工作失誤較多，對罕見的動物類型疫情預防意識較差。特別在經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的縣級市之中，疫情監(jiān)控設備落后，在疫情發(fā)生的現(xiàn)場內(nèi)無法第一時間取證。此外，為了保證當?shù)氐慕?jīng)濟和稅收，相關檢疫團隊往往對已經(jīng)違法的企業(yè)僅僅采取批評教育、罰款、停業(yè)整頓等方式來進行懲罰，并沒有從根本上杜絕衛(wèi)生方面的潛在威脅。這在一定程度上讓違法者有了喘息的機會，還使當?shù)氐氖称飞a(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)長期得不到有效規(guī)范的管理?！ ?建議與對策 2.1加強法律隊
6、伍建設 動物衛(wèi)生執(zhí)法中的監(jiān)督人員應當提升個人的綜合素質(zhì)，在進行工作的時候應當事先制定各項工作指標，這些都是有效預防重大動物疾病，確保動物產(chǎn)品安全的關鍵。而建立高素質(zhì)動物監(jiān)督隊伍應當做到以下幾點：一是要樹立起全心全意為人民服務的信念和責任意識，規(guī)范檢疫人員的個人思想和行為意識。二是要提高執(zhí)法水平，除了要掌握相關法律條令，還要通過知識考核的方法層層選拔執(zhí)法人員，輪訓各階層執(zhí)法人員，切實做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”[3]。三是要注意在法律隊伍中進行專家性質(zhì)的人才培養(yǎng)，對有潛力的人才要進行重點培養(yǎng)，使其在這一領域內(nèi)成為領頭
7、人物。四是要對那些以權謀私、大擺官僚主義的害群之馬進行清除，讓執(zhí)法隊伍永遠保持活躍，提升執(zhí)法隊伍在群眾心目中的地位，從而使執(zhí)法隊伍可以方便地進行動物衛(wèi)生監(jiān)督工作?！ ?.2加強人員管理 執(zhí)法部門要優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法人員結構，提升畜牧、法律、獸醫(yī)以及相近專業(yè)的技術人員比例。首先，要全面達到“三有”工作目標，即執(zhí)法隊伍“有學歷，有編制，有資質(zhì)”5，在財政方面實行全額撥款管理，充分體現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的權威性。其次，要制定協(xié)管員管理方法，明確協(xié)管員的崗位職責，加強崗前培訓，形成配合有力、工作有序的動物檢疫隊伍[4]。最后，逐級建立并完
8、善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的電子檔案，使其成為真正的執(zhí)法人員，加強協(xié)管員與周邊群眾的關系處理能力，從而使執(zhí)法隊伍可以更加方便地開展后續(xù)工作。因此，建立健全考試考核計劃體系不僅可以使動物衛(wèi)生監(jiān)督管理團隊的在編人員和協(xié)管員的整體素質(zhì)得到提高，還可以推行政務公開、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法服務環(huán)境等，從
