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1、氣象為現(xiàn)代牧業(yè)防災減災決策服務(wù)探析 摘要現(xiàn)代牧業(yè)的發(fā)展離不開天氣條件，做好氣象為牧業(yè)防災減災服務(wù)，完善公共預警服務(wù)體系，是保障牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。針對氣象為現(xiàn)代牧業(yè)防災減災決策服務(wù)工作現(xiàn)狀，分析了氣象為現(xiàn)代牧業(yè)防災減災工作中存在的一些問題，并提出相應的解決對策。 關(guān)鍵詞決策氣象服務(wù)；現(xiàn)代牧業(yè)；防災減災；現(xiàn)狀；問題；對策 中圖分類號S165文獻標識碼A文章編號1007-5739（2016）11-0289-02 錫盟氣象局啟動農(nóng)牧業(yè)公共信息和防災減災綜合服務(wù)平臺，依托氣象災害預警系統(tǒng)和農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)，整合氣象、交通、農(nóng)牧、科技、國土、水利等各部門的信息資源，通過適時監(jiān)測、預警發(fā)
2、布、信息傳輸、信息共享等程序，及時將公共服務(wù)信息在最短時間內(nèi)向社會公眾發(fā)布，做好防災減災、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等服務(wù)，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到最大程度的保障，實現(xiàn)了零距離服務(wù)人民群眾。該平臺集現(xiàn)代化辦公、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)和應急指揮功能于一體，在提升農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)水平和災害應對能力的同時，能有效推進辦公現(xiàn)代化進程，是政府通過整合該地區(qū)的項目資源、信息資源、硬件資源和人力資源，探索出的信息化服務(wù)新模式、新成果。政府主導推動，深化生態(tài)氣象服務(wù)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合社會資源，為進一步深化氣象工作政府化邁出了堅實的一步?！ ?氣象為現(xiàn)代牧業(yè)防災減災決策服務(wù)工作現(xiàn)狀7 錫林郭勒盟是我國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，處
3、于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，境內(nèi)草原牧區(qū)占據(jù)大部分，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.16%。盟內(nèi)受極地大陸氣團影響，大風、旱澇、暴風雪、沙塵暴等天氣嚴重威脅到牧業(yè)生產(chǎn)。氣象與農(nóng)牧業(yè)的關(guān)系非常密切，因此錫盟各級氣象系統(tǒng)致力于做好防災減災服務(wù)于現(xiàn)代牧業(yè)工作，遵循“結(jié)合實際、立足牧業(yè)、突出特色、創(chuàng)新思路、點面結(jié)合、整體推進”工作思路，推進農(nóng)村牧區(qū)氣象災害防御和農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，深化部門合作，積極為政府部門提供決策服務(wù)，充分發(fā)揮政府主導作用，提升氣象服務(wù)水平和能力，使氣象為牧業(yè)發(fā)展決策服務(wù)工作取得了較大成績?！ ″a盟氣象部門加強決策氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，領(lǐng)導高度重視決策氣象服務(wù)工
4、作，決策氣象服務(wù)工作在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用越來越重要。自2010年6月起錫盟西烏旗氣象局旗氣象局增加了每日24h預報、一周天氣回顧、下周天氣預報、上月氣候概況、下月天氣過程預報等內(nèi)容為政府部門發(fā)送的決策氣象服務(wù)信息，利用旗人民政府主辦的手機短平臺、牧區(qū)110報警點ETS電話等牧民服務(wù)信息發(fā)布平臺，使氣象信息在全旗實現(xiàn)有效覆蓋。2011年錫盟充分利用“草原110”多功能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞和分發(fā)重大氣象信息，在防災減災決策服務(wù)工作中的作用日益顯現(xiàn)，投入使用12121天氣預報語音答詢蒙語系統(tǒng)，綜合氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺，進一步加強氣象信息員隊伍建設(shè)，自主研發(fā)“蒙文版公共氣象服務(wù)網(wǎng)站”，建立
5、氣象信息服務(wù)站57個。2013年以來，“瑙敏阿阿巴嘎”微信平臺“樹枝型”三級網(wǎng)絡(luò)嚴格遵循政府工作規(guī)定，快速、權(quán)威、高效、便捷地向農(nóng)牧民傳遞氣象預警信息，該平臺制定了“7下達任務(wù)、督察督辦、考核評估、追究問責”工作流程和管理機制政策文件，主動及時地向黨政決策部門提供災害性天氣監(jiān)測、預測信息及防災減災建議，全盟相關(guān)部門根據(jù)氣象服務(wù)建議，積極采取有效防范措施，保證牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！ ?決策氣象服務(wù)存在的問題 2.1業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善 錫盟地區(qū)決策氣象服務(wù)從無到有，到現(xiàn)代化程度的不斷提高，已建成了決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，決策氣象服務(wù)產(chǎn)品加工效率和服務(wù)能力均有很大的提高，但決策氣象信息及產(chǎn)品傳遞
6、、服務(wù)仍采取傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料為主，沒有充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)開展快速、便捷服務(wù)，使得決策氣象服務(wù)時效性較差?！ ?.2科技支撐力不足 隨著錫盟氣象監(jiān)測預報技術(shù)水平的不斷提高，氣象科技支撐力逐步增強，但決策氣象服務(wù)科研成果明顯不足，科技支撐力環(huán)節(jié)的薄弱制約著決策氣象服務(wù)效果的發(fā)揮。如災害性天氣預估、評估能力較差，難以全面預估極端天氣對牧業(yè)等行業(yè)可能造成的影響及其程度、時間長短，致使決策氣象服務(wù)的科學性、針對性不足，缺乏定量的災害損失預估和評估等，不能全方位報導災情致使牧民無法明白災情的輕重，無法做到災前準備。災害預警體系滿足不了牧民的基本需求，氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，針對性不強，決策指導欠缺，牧業(yè)
7、的防災減災效果不明顯，造成信息資源的浪費。 2.3運行機制及考核評價機制不健全7 錫盟氣象局決策氣象服務(wù)工作中一些重大的決策氣象服務(wù)是根據(jù)區(qū)局安排，由上級部門向各級相關(guān)部門下達任務(wù)、各級部門提供前端產(chǎn)品、決策氣象服務(wù)辦公室進行加工后制作編發(fā)決策氣象服務(wù)材料開展實施的。這種運行機制需要強有力的考核評價和業(yè)務(wù)監(jiān)督機制的保障才能有效完成，但目前錫盟氣象局缺乏健全的考核評價和業(yè)務(wù)監(jiān)督機制，常常出現(xiàn)前端產(chǎn)品時效、質(zhì)量不高等現(xiàn)象，很難適應決策氣象服務(wù)工
