財鎮(zhèn)管項目考核方案

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1、財鎮(zhèn)管項目考核方案各行政村、各部門：為了適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和稅費改革的需要，進一步規(guī)范村財管理，有效遏制亂開濫支行為，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益，逐步實現(xiàn)村集體財務“理財民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”，提高村財公開、民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平，切實推行村財鄉(xiāng)管工作，特制定本實施方案。指導思想以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的中心任務，以維護農(nóng)民的合法權(quán)益和促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定為目標，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，通過推行村財鄉(xiāng)管工作，進一步規(guī)范村集體財務管理，健全和完善財務公開和民主管理制度，為農(nóng)村基層組織建設打下堅實基礎?；驹瓌t1、資

2、金所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。各村財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸各村，資金結(jié)余歸村所有。各村原有的各項債權(quán)債務仍由各村享有和承擔。2、財務審批權(quán)不變原則。屬于村財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由村里按規(guī)定程序?qū)徟?。實施細則第3頁共3頁1、收入管理：出租、出讓、拍賣土地收入和各項發(fā)包、承包以及其它收入必須由鄉(xiāng)代理中心開具“收款收據(jù)”，并將資金一并交鄉(xiāng)代理中心（設置代管資金專戶），不得坐支挪用。利用其它非正常手段收取各種款項不入賬，一經(jīng)查出視情節(jié)輕重給與黨紀、政紀處分，并收回村的公章，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。各種有關(guān)協(xié)議、合同由村代理會計歸檔保管，并按照規(guī)定報鄉(xiāng)有關(guān)部門存檔備

3、案。2、支出管理：一切費用開支，凡可取得原始合法票據(jù)的，必須憑原始合法票據(jù)報銷；對確實無法取得的小額開支，開具“支款單”報銷。不準“白條”報帳，只能作附據(jù)。堅持書記審批（準支）、村主任審核（屬實）、包村干部審查（同意）的“三簽制度”。每張原始票據(jù)由經(jīng)辦人簽字、注明用途，并由“村理財小組”驗票，加蓋“審核專用章”。為了便于村級的各項日?；顒娱_支，實行“備用金”制度。即：預付給1000人以上村5000元，1000人以下村XX元，作為零星開支（前提是本村有現(xiàn)金或者存款）。各村每月初把“用款計劃”報財政所，所有資金的撥付、支出使用前需填寫《資金使用申請表》（格式由財政所

4、制定），由財政所長審核，報鄉(xiāng)主管領(lǐng)導批準，方可撥付。3、財務公開：每季度由村代理會計填報《財務公開表》一式三份，報財政所、民政所各一份。鄉(xiāng)代理中心會計審核簽字并蓋章后，在“村務公開欄”公開，由財政所逐村檢查公開情況，年終一并考核。加強領(lǐng)導，確保村財鄉(xiāng)管工作順利推進第3頁共3頁1、切實加強領(lǐng)導。村財鄉(xiāng)管工作由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導，鄉(xiāng)財政所負責組織實施，各有關(guān)部門配合。成立由康少明同志任組長的“村財鄉(xiāng)管”改革領(lǐng)導小組，抽調(diào)得力人員組成辦公室，具體負責“村財鄉(xiāng)管”工作實施方案和各項配套改革方案的組織實施。各村要建立黨政一把手親自抓的工作機制，認真組織好此項工作。2、嚴格

5、項目核查。鄉(xiāng)黨委、政府成立“村財鄉(xiāng)管”核查小組，由鄉(xiāng)黨委副書記任組長，鄉(xiāng)武裝部部長、人大副主席、財政所所長為成員。主要職責是核查村集體的土地承包、出租、出讓和各類公共設施基建項目、相關(guān)經(jīng)濟活動等事項的真實性和合法性。3、嚴肅工作紀律。在“村財鄉(xiāng)管”工作過程中，要切實加強監(jiān)督，嚴格規(guī)范操作程序。嚴禁突擊花錢，不準隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣、私分村集體資產(chǎn)和資金，不準濫發(fā)錢物。不準使用非正規(guī)票據(jù)、私設“小金庫”、擅自開設銀行賬戶、收入坐支和體外循環(huán)等。發(fā)現(xiàn)上述行為，將依法追究有關(guān)單位和責任人的責任。第3頁共3頁