試點工作實施方案市無車承運人試點工作實施方案

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1、試點工作實施方案市無車承運人試點工作實施方案為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運（2016）115號）（以下簡稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作。為確保我市試點工作順利推進,特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹落實國家和交通運輸部關于加快無車承運物流發(fā)展的相關要求，深入實施天津市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以移動互聯(lián)網(wǎng)促進貨運物流業(yè)轉型升級為主線，以優(yōu)化物流服務供給為核心，以試點為載體，圍繞準入技術條件、服務標準規(guī)范

2、、安全運營監(jiān)管、誠信考核評估、風險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無車承運物流發(fā)展的法規(guī)制度和標準規(guī)范，推動實現(xiàn)貨運物流業(yè)的集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進物流企業(yè)“降本增效3降低我市實體經(jīng)濟企業(yè)成本。（二）基本原則——市場引領，問題導向。結合天津貨運物流市場轉型升級和無車承運人創(chuàng)新發(fā)展的實際需求，針對天津無車承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，有針對性地圍繞相關法規(guī)制度、標準規(guī)范等開展試點和探索，逐步優(yōu)化調整對無車承運人的行業(yè)管理制度，破解無車承運人發(fā)展的制度障礙?！喾铰?lián)動，綜合施策。建立“部省協(xié)調、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的工作機制。加

3、強與交通運輸部的聯(lián)系溝通，及時跟進無車承運人試點工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門的協(xié)同聯(lián)動，在信用建設、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面釆取綜合措施，協(xié)同推進道路貨運無車承運人發(fā)展。示范先行，有序推進。選取典型企業(yè)先行開展試點,通過示范企業(yè)對數(shù)據(jù)接入技術研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務規(guī)范上交等方面的實踐經(jīng)驗，推進無車承運人的規(guī)范有（三）工作目標通過開展試點，凈化物流市場經(jīng)營環(huán)境,提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，創(chuàng)新物流運營模式，培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的無車承運人，為京津冀都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質、綠色的物流運輸保障。具體體現(xiàn)

4、在：物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點期內培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范的無車承運人，引導和促進貨運物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，帶動行業(yè)內廣大中小企業(yè)的發(fā)展?？萍家I作用顯著增強，物流服務供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應用，車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進行集中配置和運力的統(tǒng)一調配，提升物流效率，降低成本,支撐服務業(yè)供給側結構性改革。法規(guī)標準逐步健全，市場秩序進一步規(guī)范。在運營服務、行業(yè)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務業(yè)態(tài)相適應的法規(guī)制度和標準規(guī)范，規(guī)

5、范全市貨運市場主體經(jīng)營行為,為無車承運物流發(fā)展營造環(huán)境二、試點企業(yè)應具備的條件（一）企業(yè)基本條件1?在天津市內注冊,具有企業(yè)法人資格;2?實繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月；3?有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度；5、信用狀況良好，無不良記錄。(二)互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求1?已建具有無車承運業(yè)務能力平臺，且已有效營運6個月以上;2?服務器設置在中國內地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》或ICP備案號;3?具有與開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1

6、年以上的能力；對于超過1年的信息數(shù)據(jù)要采取有效方式永久保存?zhèn)洳?4?平臺至少具有以下功能:(1)面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能;(2)對實際承運人的經(jīng)營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進行審核的功能;(3)為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務功能;(4)對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態(tài)管理功能;(5)對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理功能;(6)歷史運單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能;(7)其他功能。5?具備供交通、稅務等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件；6.有

7、符合規(guī)定的安全保護技術措施；7?平臺數(shù)據(jù)具備接入運輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。（三）資源整合能力條件1?具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力，有穩(wěn)定的運輸業(yè)務需求，能整合一定規(guī)模的實際承運車輛，運輸組織集約化、規(guī)模化程度較高;2?有與其合作經(jīng)營的車輛，且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%o（四）風險承擔能力條件1?具有體現(xiàn)承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務合同文本；2.保險等方式的風險應對機制健全，且具有相應的賠付能力。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件三、試點項目申請、審核及驗收程序（一）項目承擔企業(yè)（單位）申報試點項目，應根據(jù)上述

8、試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括:1.《天津市無車承運人試點企業(yè)申報表