淺析我國收入分配差距過大的原因及應(yīng)對措施

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1、淺析我國收入分配差距過大的原因及應(yīng)對措施孟杰孟健(1華北水院水利職業(yè)學(xué)院、華北水利水電學(xué)院研究生院，河南鄭州450008；2華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011)中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-2738(2011)12-0149-01摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，收入分配格局也發(fā)生了相應(yīng)的變化，走過了從分配的平均主義到合理拉開差距到收入差距過大的過程。過大的收入差距對我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙日益顯現(xiàn)，甚至潛藏危機(jī)。因此，我們應(yīng)深入調(diào)查我國居民收入分配差距的現(xiàn)狀，科學(xué)的分析造成我國現(xiàn)階段收入差距不斷拉大的原因，進(jìn)而找到行之有效的對策措施。關(guān)鍵詞：制衡作用；隱性

2、福利；平均主義改革開放初期，工資改革的重點(diǎn)是打破“平均主義”?，F(xiàn)在，符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工資分配體制初步建立，但面臨新的問題，就是工資收入差距不斷擴(kuò)大。決定收入差距的深層次因素是什么？差距是不是就意味著不公平？筆者認(rèn)為，當(dāng)前收入差距大，己成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，不可掉以輕心?，F(xiàn)實(shí)中存在的種種收入差距，客觀上是由多種因素多種機(jī)制綜合作用的結(jié)果。其一，壟斷拉大行業(yè)收入差距在我們的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，各個(gè)行業(yè)的薪酬尤其是職工薪酬水平存在著明顯的差距。行業(yè)之間收入出現(xiàn)較大差距，牽扯的因素非常多，比如國家有意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者行業(yè)處于不同的發(fā)展階段、勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差距、生產(chǎn)條件不同等。不過毋庸諱言，

3、其中一個(gè)重要因素是壟斷。從我們的統(tǒng)計(jì)可以看出，薪酬較高的企業(yè)幾乎都分布于國家壟斷或設(shè)有市場準(zhǔn)入機(jī)制的行業(yè)，比如能源、金融等，這些行業(yè)都不具備充分的市場競爭。由壟斷產(chǎn)牛的收入差距問題正引起社會(huì)各界越來越多的重視，要求改變這一狀況的呼聲也越來越高。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧此前曾表示,要解決行業(yè)收入差距過大問題，必須打破壟斷，規(guī)范行政性壟斷行業(yè)收入，并且完善初次分配的勞動(dòng)法律法規(guī)。中央黨校研究室副主任周天勇則建議，政府在初次分配吋要有所作為，要建立起工資集體談判機(jī)制和工資訴訟機(jī)制。其二，監(jiān)督缺失造成分配扭曲比起行業(yè)收入差距這種外部公平性，內(nèi)部公平性即一家企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配差距同樣顯著

4、。目前，一些上市公司在確定薪酬方案吋，本身就存在程序上的不公，而應(yīng)該起到制衡作用的監(jiān)督制度本身也存在紐:漏。首先，一家企業(yè)最根本的監(jiān)督應(yīng)該來自企業(yè)的所有者，對于上市公司來說就是全體股東，但國內(nèi)上市公司“所有者缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重。股東大會(huì)實(shí)際上為管理者所掌控，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，小股東即使對管理層不合理薪酬不滿，也因“位卑言輕”而無力冋轉(zhuǎn)。其次，市場監(jiān)管者雖然設(shè)置了獨(dú)立董事制度對上市公司加以監(jiān)督，并要求獨(dú)立董事?lián)纹髽I(yè)的薪酬委員會(huì)主任，不過由于沒有建立對獨(dú)立董事的責(zé)任追究制度，加之一些獨(dú)立董事自身專業(yè)能力欠缺等因素，獨(dú)立董事監(jiān)督制度在國內(nèi)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，很多公司的獨(dú)立董事因此被譏為“花瓶”

5、。此外，企業(yè)高管普遍存在的“隱性福利”也拉大了內(nèi)部薪酬分配差距。i些上市公司尤其是國有上市企業(yè)高管，屢屢爆出薪酬之外的天價(jià)職務(wù)消費(fèi)、補(bǔ)充福利,引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑，這一加劇企業(yè)內(nèi)部不公平性的因素亟待規(guī)范。其三，機(jī)會(huì)不公是最大的不公薪酬分配的公平性包括三個(gè)層級，一是分配結(jié)果的公平性，二是分配過程的公平性，三是分配機(jī)會(huì)的公平性。前兩個(gè)層級的公平性可以通過統(tǒng)計(jì)、計(jì)算使之顯而易見，而最為關(guān)鍵的機(jī)會(huì)公平性由于不可量化，往往被忽視。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞•森有一個(gè)著名的論述“最大的不平等來自能力的剝奪”，論及的其實(shí)就是機(jī)會(huì)不公平。他認(rèn)為，收入分配中大量存在著對參與分配者

6、能力的剝奪，這是導(dǎo)致收入分配問題存在的重要原因。在科學(xué)公正的人才評價(jià)體系和充分競爭的人力資源市場尚不健全、教育投入的價(jià)值并未充分體現(xiàn)的情況下，戶籍、出身、企業(yè)身份等差別已成為拉人收入差距，造成機(jī)會(huì)不公平的重要幫兇，一些企業(yè)公然“定向招聘”企業(yè)或政府領(lǐng)導(dǎo)子女的新聞屢見報(bào)端。對此，中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授文躍然表示,機(jī)會(huì)公平要比實(shí)際收入公平更加重要，公平競爭機(jī)會(huì)的通道被堵死，必然引起不安和憤怒。必須要在發(fā)展的過程中平等地讓每個(gè)人享受到機(jī)會(huì)。緩解收入分配差距的思路和措施：我們要從源頭防范和制度保障兩個(gè)方面，盡快堵住至今仍然在擴(kuò)人收入差距的漏洞，同時(shí)，要加快各種制度建設(shè)，使收入差距繼續(xù)擴(kuò)

7、大的勢頭得以控制，并逐步使差距保持在合理、可控的范圍。具體措施如下:1.在不損害市場效率的前提下提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的占比。2?改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,通過國有資源收入再分配提高居民可支配收入和縮小收入差距。切實(shí)放松鐵路、電信、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和金融、出版等服務(wù)業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的管制，通過市場競爭改善供給和提高效率，有效縮小壟斷行業(yè)與其他行業(yè)就業(yè)人員不合理的收入差距。3?有效增加財(cái)產(chǎn)性收入，特別是通過土地制度改革和規(guī)范流轉(zhuǎn)增加