全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動實施方案

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1、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方案為在全省率先全面建成小康社會，加快脫貧致富步伐，全面消除貧困人口，根據(jù)中央、省、宜昌市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一系列部署精神，市委、市政府決定在全市開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動，現(xiàn)制定實施方案如下?！傮w思路把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全市工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動，確保年建檔立卡貧困人口全部“銷號”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。二'目標(biāo)任務(wù)按照提前全省兩年、提前全市一年的要求，確保年實現(xiàn)全市貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)。

2、全市共24個貧困村，23440人。2018年，4720人脫貧；2020年，玉陽、壩陵、兩河、清溪和廟前5個鎮(zhèn)（辦事處）的12個貧困村“出列”，9764人脫貧；2017年，玉泉、半月、河溶、王店和草埠湖5個鎮(zhèn)（辦事處）的12個貧困村“出列”，8956人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建檔立卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。三'政策措施（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門

3、實用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每年建成高效產(chǎn)業(yè)基地5000畝。（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2017年，在路基改造達標(biāo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化，實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農(nóng)家”行動，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、小型集中供水、分戶建池供水等方式，全面解決2.3萬農(nóng)村貧困人口安全飲水問題，統(tǒng)籌解決防

4、洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因災(zāi)倒房等項目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提咼貧困戶危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)，爭取專項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實施結(jié)構(gòu)加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”，整合慈善資金和社會資金，引導(dǎo)社會各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。（四）保障救助兜

5、底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實行動態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊困難群眾行”活動，對常規(guī)救助政策之后，生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加?！保瑢崿F(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。全面推進新農(nóng)合大病保險，取消住院補償起付線，實行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。（五）教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學(xué)費

6、全免，基本生活費全免，落實普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會，資助貧困戶大學(xué)生繳納首年學(xué)費。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量,完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。有針對性地安排政府出資的公益性崗位支持貧困群眾就業(yè)。四'組織保障（一）落實主體責(zé)任。全面落實黨委政府主體責(zé)任，建立市、鎮(zhèn)（辦事處）、村三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全市成立由市委、市

7、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動各項工作。層層簽訂精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書，確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)市直部門，各鎮(zhèn)（辦事處）、村要組建強有力的工作專班，制定切實好可行的實施方案，并抓好方案的組織實施。各貧困村“第一書記”是聯(lián)系村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任人。（二）制定配套方案。由相關(guān)市直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教