發(fā)展黨內(nèi)民主 提高黨內(nèi)監(jiān)督效力

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1、.發(fā)展黨內(nèi)民主提高黨內(nèi)監(jiān)督效力汪峰在我國，中國共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨而且還是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)導(dǎo)黨；我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨這種不同于其他國家執(zhí)政黨執(zhí)政的特點決定了中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督必然具有特殊性。而黨內(nèi)監(jiān)督效力的提高，對于保持黨的先進性、保證黨的路線、方針、政策的貫徹、防止黨員干部濫用權(quán)力、實踐“三個代表”重要思想都具有極為重要意義。一、制約黨內(nèi)監(jiān)督效力的主要因素—黨內(nèi)民主發(fā)展不充分（一）黨員民主意識不強，監(jiān)督觀念淡薄1、黨員民主意識缺乏的主要表現(xiàn)（1）黨員參與黨內(nèi)事

2、務(wù)積極性、主動性不夠?！傲_伯特.達爾在總結(jié)心理變量對政治參與的影響中闡述了這樣兩種現(xiàn)象：第一、對報酬的估量。如果一個公民認(rèn)為介入政治得到的報酬低于從事其他活動之所得時，他就不可能介入政治；第二、對自己能力的判斷，認(rèn)為自己的行動不能有效地影響政治結(jié)果，即對自己信心不足的人。”參考文獻[1]楊光斌，政治學(xué)導(dǎo)論，中國人民大學(xué)出版社[J]，北京，2004.6.2661]而這兩種現(xiàn)象在我們部分黨員中也不同程度的存在。少數(shù)黨員認(rèn)為“市場經(jīng)濟就是利益經(jīng)濟”，抱著“無利的事不做、無名的事不干”的想法，思考問題往往從本位主義出發(fā)，以自我為中心，

3、對參與黨內(nèi)事務(wù)缺乏熱情；還有一部分黨員認(rèn)為自己在黨內(nèi)可有可無，看不到自己的價值所在，不思考或者不敢思考問題，思想僵化、唯書唯上、不能主動關(guān)心黨的大政方針政策，在是非原則面前“睜一只眼，閉一只眼”，這都與共產(chǎn)黨員的先進性是不相稱的。（2）唯領(lǐng)導(dǎo)意見是從，甚至搞個人崇拜。有些黨員對上級的指示盲目服從，對領(lǐng)導(dǎo)愛吹不愛批，不分是非，一味逢迎，或者是明知不對，忍讓克制，委曲求全；黨內(nèi)民主生活會上，批評與自我批評較難開展，而表揚與自我表揚似乎成了某種“時尚”，事不關(guān)己高高掛起、明哲保身、當(dāng)老好人的現(xiàn)象不同程度地存在。（3）輕視選舉權(quán)與被選

4、舉權(quán)，使民主選舉有時流于形式。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員民主權(quán)利的核心。黨員權(quán)利的神圣性是通過選舉所維系起來的各種組織之間、組織和黨員之間以及領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾之間自然形成了制度性的監(jiān)督關(guān)系。但現(xiàn)實生活中，我們不少黨員特別是有些基層黨員在行使選舉權(quán)時，只看上級組織（或領(lǐng)導(dǎo)）是什么意見，簡單舉手通過或是隨意填寫選票了事。沒有充分表達自己的意見，體現(xiàn)自己的意志，使黨內(nèi)選舉存在流于形式的現(xiàn)象。2.、黨員民主意識缺乏導(dǎo)致監(jiān)督意識不強，監(jiān)督觀念淡薄...（1）由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識缺乏，使某些領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論其職務(wù)高低

5、、無論從事何種工作，都是黨的一分子，都要無一例外地接受監(jiān)督，自覺接受黨的紀(jì)律約束，但某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于民主意識缺乏，習(xí)慣于居高臨下監(jiān)督別人，而不愿受制度的約束或者接受別人的監(jiān)督。主要表現(xiàn)為兩種心態(tài)：第一、特權(quán)心態(tài)。認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，只能指揮別人，沒有自己還要受監(jiān)督的意識；第二、人生價值觀扭曲。部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在小農(nóng)意識，形形色色的人治思想、特權(quán)思想、官本位思想和等級觀念。（2）由于黨員民主意識缺乏，使監(jiān)督主體缺乏主動監(jiān)督意識。黨員缺乏民主意識，就會導(dǎo)致他們對黨員角色的自我意識和認(rèn)同不深，缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感，其直接后果

6、就是黨員對黨內(nèi)事務(wù)甚至不良現(xiàn)象不聞不問、漠不關(guān)心。一些黨組織班子成員對監(jiān)督干部尤其是“一把手”還存在畏難情緒和心理。他們怕批評的話多了，會得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自己的前途，因而在思想上不想監(jiān)督，行動上不敢大膽監(jiān)督，于是明知不對少說為佳。這些都影響了黨內(nèi)監(jiān)督效力的提高。(二)黨員民主權(quán)利保障不充分，制約了黨員監(jiān)督權(quán)利的行使1、黨員知情權(quán)不能得到有效保障知情權(quán)是黨員在黨內(nèi)應(yīng)有的起碼的也是最基本的權(quán)利。不知情，其它所有權(quán)利都無從談起。但在黨的實際生活中，很多黨員對黨內(nèi)事務(wù)特別是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策活動知之甚少。很多黨的方針政策、決議、指示，廣大黨員

7、往往是從公開的媒體了解到的，事先并不知情。人事問題就更是如此了。2、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)有時存在流于形式的現(xiàn)象表決權(quán)、選舉和被選舉權(quán)是黨章規(guī)定黨員享有的基本權(quán)利。這實際上指的是廣大黨員對黨內(nèi)的“事”（表決）和“人”（選舉和被選舉）的參與決定權(quán)。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到這兩個方面在現(xiàn)實生活中，還不同程度存在一些問題。比如有的地方和單位由于沒有充分尊重黨員的表決權(quán)，存在唯上決策、獨斷決策、情緒決策和經(jīng)驗決策等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。就后者來說，作為實現(xiàn)黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選舉制度仍不健全、不完善，具體表現(xiàn)為：直接選舉范圍

8、比較小；選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動；候選人提名制度存在著缺陷；在差額選舉中搞“陪選”，把差額實際上變成等額或變相等額等等。這些現(xiàn)象都直接影響到黨員選舉權(quán)、被選舉權(quán)利的保障和黨內(nèi)監(jiān)督效力的提高。3、黨員的揭發(fā)、檢舉、控告權(quán)利保障不充分...黨員的揭發(fā)、檢舉控告權(quán)利是黨員在黨