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《開啟新時代湖北農(nóng)墾改革發(fā)展新征程》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、開啟新時代湖北農(nóng)墾改革發(fā)展新征程朱漢橋湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局湖北省委、省政府《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（鄂發(fā)[2017]12號，以下簡稱《意見》）日前印發(fā)?！兑庖姟访鞔_了新時期湖北農(nóng)墾改革發(fā)展的方向、目標、任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)湖北農(nóng)墾改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標志著湖北農(nóng)墾事業(yè)建設(shè)發(fā)展進入新的階段、開啟新的征程。新時代推進湖北農(nóng)墾改革發(fā)展，就是要努力把湖北農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵。同時要深入貫徹落實黨的十九大精神，在積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振
2、興戰(zhàn)略方面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。把握湖北農(nóng)墾改革發(fā)展的方向路徑和目標任務(wù)湖北農(nóng)墾改革發(fā)展的主攻方向和目標任務(wù)可概括為:堅持一個方向、握牢一條主線、緊扣三大任務(wù)。堅持“一個方向”。推進農(nóng)墾改革發(fā)展必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。這既是全面深化改革的總體要求，也是推進農(nóng)墾改革發(fā)展的基本遵循。必須堅定不移地沿著社會主義市場經(jīng)濟道路，堅持市場化改革方向，著力理順政企、社企關(guān)系，進一步確立國有農(nóng)場的市場主體地位，推動農(nóng)墾更快更深更好地融入社會主義市場經(jīng)濟體系，更加充分地發(fā)揮好農(nóng)墾國有經(jīng)濟的優(yōu)勢和市場機制的作用。握牢“一條主線”。以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化
3、改革為主線，這是從全國農(nóng)墾改革發(fā)展實踐屮總結(jié)出的重大改革舉措。全國農(nóng)墾改革發(fā)展的實踐證明，推進星區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，有利于打破傳統(tǒng)體制形成的條塊分割、各自為戰(zhàn)的分散經(jīng)營格局，促進生產(chǎn)要素整合重組，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展航母;有利于推進農(nóng)墾資源特別是土地資源資產(chǎn)化資木化，開展農(nóng)業(yè)投融資業(yè)務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴等問題;有利于承接國家關(guān)于農(nóng)墾的支持政策，發(fā)揮好政策對農(nóng)墾經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用?？俍,推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，是符合湖北農(nóng)墾實際的改革發(fā)展路徑，必須毫不動搖地加以推進。緊扣“三大任務(wù)”。農(nóng)業(yè)是農(nóng)墾的立身之本，推進農(nóng)墾改革發(fā)展必須緊
4、緊圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給這個核心目標，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、人產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升農(nóng)星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家隊的地位，把農(nóng)墾建設(shè)成為市場經(jīng)濟條件下在關(guān)鍵時刻靠得住、頂?shù)蒙虾蛻?yīng)得急的重要力量。這既是全國農(nóng)星的共同使命，也是湖北農(nóng)星特定的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的。經(jīng)過60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)、砥礪發(fā)展，湖北農(nóng)墾已經(jīng)形成了組織化程度高、規(guī)模化特征突出、產(chǎn)業(yè)體系健全等獨特優(yōu)勢，有條件、有能力在湖北率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、人產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動墾地合作縱深發(fā)展，助推湖北加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向
5、農(nóng)業(yè)強省跨越。二.推進湖北農(nóng)墾六項重點領(lǐng)域改革《意見》提出的新時期湖北農(nóng)墾改革主要路徑，我認為，就是要大力推進六項重點領(lǐng)域改革。（一）推進墾區(qū)集團化改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)航母。墾區(qū)集團化是黨屮央對農(nóng)墾改革的主線要求，是湖北農(nóng)墾改革的主導(dǎo)方向和重要任務(wù)。推進墾區(qū)集團化改革既要立場堅定、方向明確，又要結(jié)合實際、量力而行。湖北國有農(nóng)場已全部歸屬市縣管理，整體推進星區(qū)集團化改革難度很大，但不能因為有困難、有問題、有挑戰(zhàn)就畏首畏尾，裹足不前。要按照積極探索、試點先行、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的原則，蹄疾步穩(wěn)地推進墾區(qū)集團化改革。省級層面，要加快組建湖北農(nóng)墾集團有
6、限公司。各地方墾區(qū)也要因地制宜，堅決推進區(qū)域性集團化改革和農(nóng)場企業(yè)化改革，依托農(nóng)場現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢,加快整合國有農(nóng)場資源資產(chǎn)，著力轉(zhuǎn)換體制機制，積極探索組建區(qū)域性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團;產(chǎn)業(yè)特色明顯的可以聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，規(guī)模較小的可以合并重組，逐步構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制。（-）推進農(nóng)場企業(yè)化改革，強化農(nóng)場經(jīng)營功能。推進農(nóng)場企業(yè)化改革是墾區(qū)集團化改革的基礎(chǔ)和前提。當前，湖北國有農(nóng)場普遍存在市場主體地位淡化、經(jīng)營功能弱化的問題，已經(jīng)嚴重制約農(nóng)場的發(fā)展壯大。企業(yè)是農(nóng)場的木質(zhì)屬性，經(jīng)營是農(nóng)場發(fā)展的永恒主題，不管農(nóng)場現(xiàn)行管理體制現(xiàn)狀如
7、何，企業(yè)化改革的方向都不能偏離。應(yīng)該看到，生產(chǎn)要素配置要靠農(nóng)場在市場機制屮來優(yōu)化，土地資產(chǎn)化、資本化要靠農(nóng)場在企業(yè)平臺上來推進，農(nóng)工待遇要靠農(nóng)場在增強自身實力中來提高，農(nóng)星各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒認識。推進農(nóng)場企業(yè)化改革，一要堅持政企分開、社企分開的改革方向，推進國有農(nóng)場牛產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化，讓政府的歸政府，市場的歸市場。二要區(qū)分不同情況分類推進。對于市場競爭力強、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)支撐、經(jīng)營效益好的農(nóng)場，可整建制改組為國有農(nóng)業(yè)企業(yè);對于農(nóng)場建制完整、有一定經(jīng)營能力的，要創(chuàng)造條件向企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進生產(chǎn)經(jīng)營市場化運作，大力發(fā)展資源經(jīng)營類或
8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類公司；對于場鎮(zhèn)合一、以行政管理為主的國有農(nóng)場，可從生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理相對分離起步，穩(wěn)步強化農(nóng)場經(jīng)濟職能和經(jīng)營功能，大力推動牛產(chǎn)
