如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制

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1、如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心山東濟(jì)寧272100摘要：這些年來(lái)，隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)一步加深，尤其是加入WTO后所面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)每年要投入上千億資金用于道路、橋梁等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。這些政府投資工程在中國(guó)每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比例比較大。面對(duì)這么大規(guī)模的投入資金，怎樣把資金有效地運(yùn)用與管理來(lái)得到最大的社會(huì)效益，是有關(guān)管理人員面臨的關(guān)鍵工作。工程造價(jià)作為工程決策、投資計(jì)劃、資金籌備的關(guān)鍵根據(jù)，在投資工程管理中占據(jù)比較關(guān)鍵的部分。關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；政府項(xiàng)目引

2、言：政府投資，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)應(yīng)用政府性資金實(shí)施的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)?，F(xiàn)在，政府投資范圍廣泛存在著預(yù)算限制弱化、投資效益不高的瓶頸問(wèn)題，工程單位高估冒算、建設(shè)資金被擠占、挪用與浪費(fèi)的情況一直沒(méi)有得到有效處理，因此我們要深入的分析這些問(wèn)題，找到增強(qiáng)政府投資造價(jià)控制的策略。1、審核質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的編制和完善組織人員實(shí)施規(guī)范的編制，內(nèi)容包含審核的根據(jù)、程序、詳細(xì)內(nèi)容、審核質(zhì)量控制措施、審核時(shí)效。詳細(xì)內(nèi)容能夠分為主審與普通審核，對(duì)每一個(gè)專業(yè)的審核內(nèi)容實(shí)施精細(xì)化?？刂拼胧┓矫孀詸z為先、互檢、交叉檢。特殊專業(yè)狀況

3、實(shí)施專家評(píng)審會(huì)或者委托有關(guān)專業(yè)專家評(píng)審，增強(qiáng)外部審核力量。特殊專業(yè)人才經(jīng)過(guò)內(nèi)培外借途徑實(shí)施短期內(nèi)改善，主攻一個(gè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)下，實(shí)施別的專業(yè)發(fā)展與涉獵，對(duì)特殊專業(yè)知識(shí)經(jīng)過(guò)平臺(tái)渠道實(shí)施學(xué)習(xí)，外部中請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)專家指導(dǎo)幫扶,解決特殊技術(shù)難題。2、重視決策階段的造價(jià)控制工程立項(xiàng)決策階段工作關(guān)鍵包含工程建議書、可行性研究報(bào)告、工程總概算與資金申請(qǐng)報(bào)告審批等內(nèi)容，是選取與決定投資行動(dòng)方案的經(jīng)過(guò)，對(duì)擬建工程的必要性與可行性實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不i樣建設(shè)方案實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比選擇與作出判斷以及決定的經(jīng)過(guò)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程建

4、設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，已經(jīng)達(dá)到70-80%o準(zhǔn)確的決策是科學(xué)確定和控制工程造價(jià)的前提，所以，建設(shè)單位要積極把工程決策前的準(zhǔn)備工作做好，仔細(xì)搜集相關(guān)資料；切實(shí)把項(xiàng)目可行性研究報(bào)告做好，科學(xué)確定項(xiàng)目的規(guī)模和建筑規(guī)范；合理實(shí)施項(xiàng)目工程的效益分析、編制項(xiàng)目投資估算。工程概算編制是基本建設(shè)前期工作中的關(guān)鍵程序之一，是決策性的文件，是研究、分析建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵根據(jù)。編制要有根據(jù)，要盡量仔細(xì)，盡可能全面，充分思考到施工經(jīng)過(guò)中也許會(huì)發(fā)生的各種狀況和不利原因?qū)こ淘靸r(jià)的影響，讓投資基本上跟實(shí)

5、際相符并留有余地，才可以確保別的階段造價(jià)被控制在合理區(qū)域，讓投資控制目標(biāo)可以完成，防止發(fā)生“三超”情況。3、政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制3.1設(shè)計(jì)階段完成工程造價(jià)的主動(dòng)控制限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)讓控制工作更主動(dòng)。般控制理解為目標(biāo)值和實(shí)際值的對(duì)比，當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值吋分析形成差異的因素，確定下一步對(duì)策。這盡管也是一種有效的管理辦法，但損失常常非常大，是一種被動(dòng)的控制辦法。而在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià),能夠先依照一定的質(zhì)量規(guī)范，建設(shè)規(guī)模開列每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支岀費(fèi)用的報(bào)表，就是造價(jià)計(jì)劃限額設(shè)計(jì)。

6、之后等具體設(shè)計(jì)擬定岀來(lái)之后，對(duì)項(xiàng)目的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對(duì)照計(jì)劃重所列的指標(biāo)實(shí)施審核，提前發(fā)現(xiàn)差異,積極的使用部分控制方法消除差異，讓設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。3.2設(shè)計(jì)階段完成和工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)方便技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。現(xiàn)在在設(shè)計(jì)中常常只注意工程的應(yīng)用作用，而對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)性考慮相對(duì)少。假如在設(shè)計(jì)中可以吸收造價(jià)工程師參加全過(guò)程設(shè)計(jì)，讓設(shè)計(jì)從一開始就建設(shè)在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，確保設(shè)計(jì)方案可以相對(duì)好的展現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果特別明顯。工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，設(shè)計(jì)階

7、段對(duì)投資控制約為75%-95%的影響，非常顯然控制工程造價(jià)的重點(diǎn)是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就把控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以確保選取合理的設(shè)計(jì)規(guī)范與科學(xué)的功能水平。4、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)是一種行之有效的優(yōu)選承包商、工程造價(jià)降低的方法，要在提高標(biāo)準(zhǔn)性上下功夫。4.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要嚴(yán)格遵守，施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理與設(shè)備材料采購(gòu)達(dá)到規(guī)定規(guī)模規(guī)范的，一定要實(shí)施招標(biāo)；限額規(guī)范以下的工程，要使用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等形式發(fā)包。4.2政府工程一定要使用工程量清單計(jì)價(jià)，施工圖預(yù)算要正確而且不能突破

8、通過(guò)批準(zhǔn)的概算總投資。4.3施工招標(biāo)要依照不高于施工圖預(yù)算的原則設(shè)置投標(biāo)最高限價(jià)，使用合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，保證競(jìng)爭(zhēng)充分。5、工程施工階段造價(jià)控制5.1增強(qiáng)工程施工經(jīng)過(guò)中變更管理。在施工經(jīng)過(guò)中，因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)遺漏與各類無(wú)法預(yù)計(jì)的原因非常多，因此工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是正常的，但是要先算賬，再仔細(xì)的決定是不是確實(shí)需要變更。要把施工圖的會(huì)審工作做好，確實(shí)需要變更的，設(shè)計(jì)單位要緊密配合施工，盡量在開工前提前設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的愈早，損