內(nèi)江礦業(yè)權(quán)出讓收益場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)

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1、內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告四川天地源土地資源房地產(chǎn)評(píng)估有限公司二○一九年一月內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告評(píng)估項(xiàng)目名稱：內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定委托單位：內(nèi)江市國(guó)土資源局評(píng)估機(jī)構(gòu)：四川天地源土地資源房地產(chǎn)評(píng)估有限公司法定代表人：周朝林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：周朝林項(xiàng)目組其他人員：朱偉許倩祝慧鄧川宋林明劉科劉祚銀評(píng)估基準(zhǔn)日：2018年6月30日?qǐng)?bào)告提交日期：2019年1月內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告目錄第一章項(xiàng)目背景、任務(wù)來(lái)源、依據(jù)與目標(biāo)任務(wù)2第一節(jié)項(xiàng)目背景2第二節(jié)

2、任務(wù)來(lái)源3第三節(jié)工作依據(jù)3第四節(jié)目標(biāo)任務(wù)與礦種5第二篇區(qū)域概況7第一節(jié)區(qū)域位置、基本情況7第二節(jié)區(qū)域自然地理及經(jīng)濟(jì)概況7第三節(jié)區(qū)域礦產(chǎn)資源及規(guī)劃（2016-2020年）概況9第三篇礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定11第一節(jié)工作程序11第二節(jié)技術(shù)路線12第三節(jié)評(píng)估原則13第四節(jié)評(píng)估方法14第五節(jié)定義與評(píng)估基準(zhǔn)日15第六節(jié)樣點(diǎn)選擇與調(diào)查15第七節(jié)樣點(diǎn)測(cè)算25第八節(jié)樣點(diǎn)測(cè)算結(jié)果分析34第九節(jié)樣點(diǎn)測(cè)算結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算35第十節(jié)價(jià)格內(nèi)涵和基準(zhǔn)價(jià)結(jié)果46第十一節(jié)意見征求48第十二節(jié)結(jié)果調(diào)整與確定48第四篇影響因素調(diào)整體系的編制51第五篇礦業(yè)權(quán)出讓收益成果應(yīng)用54第一節(jié)礦業(yè)權(quán)管理工作

3、中的應(yīng)用54第二節(jié)在礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估中的應(yīng)用54______________________________________________16____________________________________________四川天地源土地資源房地產(chǎn)評(píng)估有限公司電話：0830-3108022內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告第一章項(xiàng)目背景、任務(wù)來(lái)源、依據(jù)與目標(biāo)任務(wù)第一節(jié)項(xiàng)目背景2017年2月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》（廳字〔2017〕12號(hào)），全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓、嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓和下放審批權(quán)限。201

4、7年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào)），決定建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。以拍賣、掛牌方式出讓的，競(jìng)得人報(bào)價(jià)金額為礦業(yè)權(quán)出讓收益；以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定競(jìng)得人，并將其報(bào)價(jià)金額確定為礦業(yè)權(quán)出讓收益。以協(xié)議方式出讓的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估價(jià)值、類似條件的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。2017年5月24日，《國(guó)土資源部關(guān)于做

5、好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕5號(hào)），提出建立礦業(yè)權(quán)價(jià)款基準(zhǔn)價(jià)制度和礦業(yè)權(quán)價(jià)款基準(zhǔn)價(jià)制定指導(dǎo)要求。2017年6月29日，財(cái)政部國(guó)土資源部印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)），對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益進(jìn)行定義。確定通過(guò)協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)由地方礦產(chǎn)資源管理部門參照類似市場(chǎng)條件定期制定，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后執(zhí)行。根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)土資源部系列文件精神，《______________________________________________

6、16____________________________________________四川天地源土地資源房地產(chǎn)評(píng)估有限公司電話：0830-3108022內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定報(bào)告四川省財(cái)政廳四川省國(guó)土資源廳中國(guó)人民銀行成都分行關(guān)于印發(fā)〈四川省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（川財(cái)投[2017]205號(hào)）和《四川省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于加快制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的通知》（2018年2月1日）要求，礦業(yè)權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益，省內(nèi)各市州必須盡快制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，礦業(yè)權(quán)出讓收益不得低于各地制定的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。在此背景下，內(nèi)江市國(guó)

7、土資源局按照要求開展了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定的相關(guān)工作。第二節(jié)任務(wù)來(lái)源為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)土資源部系列文件精神，落實(shí)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，建立科學(xué)合理的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)體系，為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓及礦業(yè)權(quán)出讓收益管理提供依據(jù)，內(nèi)江市國(guó)土資源局?jǐn)M制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)方式，選擇四川天地源土地資源房地產(chǎn)評(píng)估有限公司承擔(dān)內(nèi)江市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定工作。第三節(jié)工作依據(jù)一、法律、法規(guī)及相關(guān)文件1.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》(1994年3月26日國(guó)務(wù)院令第152號(hào))；2.《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管