共同探索 共同創(chuàng)建 共同發(fā)展.doc

《共同探索 共同創(chuàng)建 共同發(fā)展.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、共同探索共同創(chuàng)建共同發(fā)展福建省民政廳廣東省民政廳閩粵邊界全長401公里，涉及兩省4個設(shè)區(qū)市、10個縣、58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個村、175萬人口。2007年，福建省民政廳與廣東省民政廳聯(lián)合部署了開展創(chuàng)建“閩粵平安邊界”活動。兩年多來，兩省各級民政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照中央綜治辦、民政部的工作部署，充分發(fā)揮“維護穩(wěn)定、促進和諧”的職能作用，積極探索閩粵平安邊界創(chuàng)建工作的路子，取得初步成效。一、以簽訂平安邊界協(xié)議為起點，層層落實創(chuàng)建責任2007年，福建、廣東兩省民政廳按照中央綜治辦、民政部等10部門《關(guān)于開展平安邊界創(chuàng)建活動的意見》要求

2、，及時磋商閩粵平安邊界創(chuàng)建工作問題，聯(lián)合簽署了《關(guān)于開展“閩粵平安邊界”創(chuàng)建活動的通知》文件，簽訂了《福建省與廣東省行政區(qū)域界線界樁管理維護協(xié)議書》，要求邊界各級民政部門積極配合綜治部門，把創(chuàng)建“閩粵平安邊界”工作與建設(shè)“平安福建”、“平安廣東”有機地結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導，強化邊界管理，確保邊界穩(wěn)定?！锻ㄖ泛汀秴f(xié)議書》下發(fā)后，毗鄰市、縣兩級民政局積極行動，認真落實，分別簽訂了創(chuàng)建閩粵平安邊界的協(xié)議書，成立了平安邊界建設(shè)工作領(lǐng)導小組，把閩粵平安邊界建設(shè)納入民政崗位目標進行年終考核，做到主要領(lǐng)導親自部署，分管領(lǐng)導具體負責，責任到人，措施到位。漳州市與潮州市的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間分別成立了平

3、安邊界創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組，簽訂了《攜手共建平安邊界協(xié)議》，毗鄰村之間全部簽訂了《邊界糾紛聯(lián)合調(diào)解協(xié)議》，指定專人作為平安邊界建設(shè)信息員，實行護村隊員聯(lián)合巡邏邊界，切實構(gòu)筑起平安邊界走廊。通過層層簽訂平安邊界協(xié)議，推動市、縣兩級將平安邊界建設(shè)工作納入當?shù)亍捌桨步ㄔO(shè)”的總體規(guī)劃，并擺上黨委、政府重要議事日程，落實了邊界矛盾糾紛排查調(diào)處的責任，切實做到及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，把邊界矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。近年，詔安縣后嶺村因挖掘機耕路，引發(fā)與饒平縣仙村的邊界糾紛，在兩村村民械斗爆發(fā)之際，詔安、饒平兩縣民政局、國土局領(lǐng)導聞訊趕到，及時疏導群眾情緒，并運用勘界成果資料進行認真核實，確認是后嶺村開路占用了

4、仙村的土地，作出由后嶺村向仙村賠禮道歉、補償土地使用費的協(xié)調(diào)意見，制止了一場即將發(fā)生的邊界沖突事件。二、以制度建設(shè)為重點，確保平安邊界創(chuàng)建順利開展中央綜治辦、民政部等10部門《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》明確指出：“平安邊界建設(shè)工作由各級黨委、政府統(tǒng)一組織實施”。但由于沒有明確哪個部門牽頭負責這項工作，也沒有召開全國性會議部署過這項工作，加上一些地方對開展平安邊界建設(shè)存在漠視和盲目樂觀的思想等因素，在實際工作中，平安邊界創(chuàng)建工作變成了由民政部門來組織實施，甚至由各部門齊抓共管變成了民政部門唱“獨角戲”。面對這種情況，我們兩省民政部門不氣餒，不退縮，而是以穩(wěn)定邊界為己任，積極探索，勤

5、奮作為，并以長效機制建設(shè)為重點，不斷推進閩粵平安邊界創(chuàng)建工作。1．建立邊界聯(lián)席會議制度。省、市、縣三級民政部門之間都建立了邊界聯(lián)席會議制度，每年召開1-2次聯(lián)席會議，共同分析邊界穩(wěn)定形勢，交流平安邊界建設(shè)經(jīng)驗，研究閩粵平安邊界創(chuàng)建問題，制定新的工作措施。2．建立界線界樁委托管理制度。兩省按照協(xié)議書所明確的界線界樁分工管理范圍，通過簽約的形式，分別將界線界樁管理維護責任落實到村，委托到具體責任人；規(guī)定管護人員每月對界線進行一次巡查，每季度對界樁的遮擋物進行一次清除，每年3月份對界樁上的文字進行一次刷新，隨時報告界樁遭受損壞、丟失、覆蓋、移動等異常情況；每個界樁每年2000--4000

6、元的管護費由兩省分別下?lián)堋?．建立邊界糾紛應(yīng)急預案制度。兩省民政廳聯(lián)合成立“閩粵邊界糾紛應(yīng)急處置指揮部”，由兩省民政廳廳長任總指揮，下設(shè)處置組、疏導組、聯(lián)絡(luò)組，指導、督促、協(xié)調(diào)處置邊界糾紛事件，主動與上訪對象代表或糾紛各方組織者、發(fā)動者對話，做好說服、解釋、疏導工作，防止事態(tài)擴大和升級。4．建立定期報告、定期通報和考評制度。確定每年6月和12月，由縣向市、市向省書面報告平安邊界建設(shè)情況，省民政廳于每年6月底和12月底通報平安邊界創(chuàng)建情況。同時，制定了創(chuàng)建活動的考評標準，對閩粵平安邊界創(chuàng)建的工作部署、責任落實、活動開展和建設(shè)成效等20項內(nèi)容進行考核、評分。5．建立聯(lián)防、聯(lián)管工作機制。

7、在毗鄰縣之間建立起聯(lián)防、聯(lián)管等工作機制，增強工作合力。兩年多來，詔安、饒平兩縣公安局整合兩地警力資源，設(shè)立9個邊界警務(wù)室，實行跨區(qū)域布控堵截聯(lián)動機制，聯(lián)手查獲了省際案件39件47人，其中流竄作案盜搶案件11件13人，抓獲逃犯39名（其中7名為殺人逃犯）。6．建立基層矛盾化解機制。在毗鄰兩縣之間建立起基層社會矛盾排查、通報、協(xié)商、聯(lián)調(diào)工作機制，把矛盾糾紛解決在基層。兩年多來，詔安、饒平兩縣聯(lián)手排查矛盾糾紛183件，已調(diào)處180件，武平縣與平遠縣、蕉嶺縣聯(lián)合調(diào)處民事糾紛1