關(guān)于依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的思考

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1、關(guān)于依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的思考關(guān)于依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的思考斯郎別克羅巨平劉春蘭2006年03月06日14:09　　一、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的重要意義　　“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。這是我們黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從我國社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情出發(fā)，總結(jié)國際國內(nèi)宗教問題狀況，以及新中國成立以來宗教工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)而作出的科學(xué)論斷?！　∫婪ü芾碜诮淌聞?wù)，是依法治國的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代國家依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的基本職能。依法管理宗教事務(wù)的基本職能，簡言之就是“

2、保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”?！氨Ｗo(hù)”和“打擊”兩者是不可偏廢的。因?yàn)椋诮讨挥兄糜趪业膽椃?、法律和法?guī)之中，公民宗教信仰自由的權(quán)利才能得到保障；只有制止、取締和打擊了違法，才能使合法的宗教活動(dòng)得以正常開展。在我們社會(huì)主義國家里，是不允許存在任何凌駕于法律之上的特殊公民，也絕不允許以任何借口擺脫政府的管理，危害國家和人民群眾的利益，絕不允許任何境外宗教勢(shì)力控制、干預(yù)我國宗教。同時(shí)還必須認(rèn)識(shí)到，信教者知法守法不是限制宗教信仰自由，而是要求信仰者在進(jìn)行宗教活動(dòng)的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)?？梢娨婪?/p>

3、管理宗教事務(wù)，不僅保障了公民宗教信仰自由，也保障了正常宗教活動(dòng)的有序進(jìn)行?！　《?、我?guī)熥诮淌聞?wù)管理的基本情況　　我?guī)煬F(xiàn)有少數(shù)民族人口近4萬人，占全師總?cè)丝诘?8％，主體少數(shù)民族為哈薩克族、維吾爾族、回族、蒙古族等。全師現(xiàn)有伊斯蘭教宗教活動(dòng)場所、36所，分別坐落在全師10個(gè)團(tuán)場(廠)的31個(gè)基層連隊(duì)和1個(gè)街道辦事處；有伊斯蘭教教職人員36人。自1996年對(duì)全師伊斯蘭教宗教活動(dòng)場所依法登記以來，我們逐步建立健全了師、團(tuán)、連三級(jí)宗教管理組織網(wǎng)絡(luò)和以清真寺為中心的信教群眾自身民主管理宗教的寺管會(huì)，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為

4、全師的“三個(gè)文明”建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)?！　⊥瑫r(shí)，我們也看到，在宗教工作中，存在著宗教人士隨意性大、互借念經(jīng)人員、隨意擴(kuò)建宗教活動(dòng)場所、向信教群眾攤派、帶“學(xué)徒”等問題。這些問題的產(chǎn)生，既有歷史的原因，也有社會(huì)的原因；既有客觀的原因，也有主觀的原因；既有認(rèn)識(shí)上的原因，也有心理上的原因等等。我們必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。　　三、加強(qiáng)基層宗教事務(wù)管理的對(duì)策　　1.黨的政策和國家的法律，是我們做好宗教工作的依據(jù)。毛澤東同志指出：“政策和策略是黨的生命”。黨的宗教政策組成部分。宗教政策和宗教法律、法規(guī)可以互補(bǔ)，二者

5、是不能分離的，共同成為宗教事務(wù)管理的依據(jù)?！　?.正確識(shí)別正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的界線，是做好基層宗教工作必須解決的一個(gè)重要問題。宗教作為社會(huì)存在，本身就具有雙重性，有積極的一面，也有消極的一面。對(duì)宗教問題認(rèn)識(shí)的正確與否，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生的結(jié)果是完全不同的。尤其要看到“三股勢(shì)力”無時(shí)不在利用宗教進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，其暴力恐怖是手段，極端宗教思想是旗幟，分裂祖國是最終目的。對(duì)于利用宗教進(jìn)行破壞活動(dòng)的，必須予以堅(jiān)決打擊。要嚴(yán)格區(qū)分“宗教信仰自由”與“宗教自由”、正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的界線。只有將宗教事務(wù)納入法

6、律的管理范圍，才能有力地挫敗民族分裂分子和宗教極端分子的圖謀，堅(jiān)決打擊國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)?！　?.制定相應(yīng)的管理制度，為做好宗教事務(wù)管理提供依據(jù)。這些年，我們依據(jù)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我?guī)熥诮坦ぷ鞯木唧w實(shí)際，由師民宗委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善宗教事務(wù)管理的措施》。經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)研和宗教人士的討論，又出臺(tái)了《農(nóng)四師宗教事務(wù)管理辦法》、《農(nóng)四師宗教場所民主管理組織管理辦法》、《農(nóng)四師宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。這三個(gè)辦法的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)管理起到了積極的推動(dòng)作用?！　?.要依法加強(qiáng)對(duì)

7、宗教事務(wù)的管理，并納入社會(huì)治安綜合治理范圍。必須依照我國憲法、法律、法規(guī)和黨的宗教政策，對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理。宗教不得干預(yù)行政、司法、文化、教育、生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻、計(jì)劃生育、民事訴訟、遺產(chǎn)繼承、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。至于宗教活動(dòng)場所不涉及憲法、法律、法規(guī)和政策的內(nèi)部事務(wù)和教務(wù)，應(yīng)由宗教活動(dòng)場所民主管理組織自主管理，必要時(shí)可通過愛國宗教團(tuán)體協(xié)助解決，政府宗教事務(wù)部門可不予干預(yù)?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的管理水平，依據(jù)國家的法律和政策，通過教育、引導(dǎo)、規(guī)范等手段管理好宗教事務(wù)，并將宗教納入社會(huì)治安綜合治理的范圍之中，形成

8、黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，宗教管理部門主管的管理模式?！　?.依法管理宗教事務(wù)重點(diǎn)是管人、管寺、管活動(dòng)?！　?1)管人。就是管好宗教人士以及信教群眾，這是管理的核心。重點(diǎn)是嚴(yán)把宗教人士的“入口”關(guān)，對(duì)后備宗教人士的培養(yǎng)、使用，要形成“由信教群眾民主推薦，連隊(duì)宗教事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，團(tuán)場民族宗教事務(wù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)，師民族宗教事務(wù)委員會(huì)備