區(qū)域土地集約利用問(wèn)題的研究——以蕪湖市為例

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1、摘要改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)蓬勃向上、欣欣向榮的景象。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的擴(kuò)張性與社會(huì)和自然資源有限性之

2、'BJ的矛盾日盞突出，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地供給與土地需求矛盾尤為明顯。而且長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地利用存在利用率偏低、產(chǎn)出效率不高、功能配置不合理等缺陷。如何在一定區(qū)域內(nèi)：合理、有效的集約利用每一寸土地，最大限度的滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地供給的要求，成為了政府部門(mén)和研究人員迫切需要解決的問(wèn)題之一。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐充分表明，都市圈已成為左右一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我國(guó)加入WTO以后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化日益明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，

3、也進(jìn)入了都市圈主導(dǎo)發(fā)展的階段，初步形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣三大經(jīng)濟(jì)圈競(jìng)相發(fā)展的格局?；陂L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，安徽省委、省政府適時(shí)做出東向發(fā)展、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策。然而，安徽省在加快發(fā)展、奮力崛起的過(guò)程中，同樣不可避免地要面對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾問(wèn)題，走什么樣的崛起之路成為實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略必須首先回答的問(wèn)題?；谝陨媳尘埃疚倪x取了在中部崛起和安徽東向發(fā)展中具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)和典型示范意義的安徽省蕪湖市作為研究的目標(biāo)區(qū)域，試圖通過(guò)土地集約利用的相關(guān)理論分析與蕪湖市土地集約利用的典型個(gè)案剖析，揭示區(qū)域土地集約利用的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制與

4、外在影響因素，評(píng)價(jià)區(qū)域土地集約利用效果，并提出相應(yīng)的區(qū)域土地利用政策建議。本研究共分為五章。第一章導(dǎo)論，介紹了問(wèn)題提出的背景、研究目的及意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)理論做了回顧，指出了目前關(guān)于本選題研究的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題。本章還對(duì)論文的研究方法做了簡(jiǎn)單介紹。第二章理論基礎(chǔ)與分析框架，分別從區(qū)域土地集約利用概念界定、區(qū)域土地集約利用度的內(nèi)涵、土地報(bào)酬遞減規(guī)律、阿朗索競(jìng)租理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論等五個(gè)方面展丌論述。第三章區(qū)域土地集約利用影響因素和評(píng)價(jià)，在前文所述理論的指導(dǎo)下，詳細(xì)論述了區(qū)域土地集約利用的內(nèi)在動(dòng)力和區(qū)域土地集約利用的外在影響因素。本章認(rèn)為，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是區(qū)域土地集約利用的最大內(nèi)在動(dòng)力；人

5、地關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場(chǎng)、政府干預(yù)等是區(qū)域土地集約利用的外在影響因素。在此基礎(chǔ)上，論文在第三章第四節(jié)區(qū)域土地集約利用評(píng)價(jià)與區(qū)域土地集約利用的政策選擇中，闡述了二L【J，地集約利用的評(píng)價(jià)原則，構(gòu)建了本文的區(qū)域土地集約利用的指標(biāo)體系，指出了區(qū)域土地集約利用政策選擇的原則，即：堅(jiān)持土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則、統(tǒng)一規(guī)劃原則、嚴(yán)格保護(hù)耕地原則、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則等。本章在最后進(jìn)一步提出了基于集約利用的十一項(xiàng)區(qū)域土地利用政策。第四章蕪湖市土地集約利用研究，為本文的實(shí)證研究部分。本章在介紹蕪湖地理位置、地形與氣候、自然資源、歷史文化、科技教育等基本概況的基礎(chǔ)上，結(jié)合盼文論述的區(qū)域土地集約利

6、用內(nèi)在動(dòng)力和外在影響因素、依據(jù)蕪湖土地利用的實(shí)際數(shù)據(jù)，進(jìn)行了具體的研究與探討。同時(shí)，本章利用前文已經(jīng)構(gòu)建的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)蕪湖市的土地集約利用進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。最后，本章分別指出了蕪湖市工業(yè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)土地、農(nóng)業(yè)用地、城鎮(zhèn)土地集約利用措施。同時(shí)，該章也對(duì)蕪湖市土地集約利用過(guò)程中的農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題做了探討。第五章結(jié)論與政策建議，本章得出了本研究的五個(gè)主要結(jié)論，并據(jù)此提出了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地集約利用的三項(xiàng)政策建議：做到規(guī)劃先行，并培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所帶來(lái)的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；注意處理好土地增量與存量的關(guān)系。大力推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)，依法收回閑置土地，通過(guò)

7、“騰籠換鳥(niǎo)”、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)新土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度、設(shè)立必要的土地使用門(mén)檻等方式，改變目前一些地方的“零(低)地租”招商現(xiàn)象，逐步過(guò)渡到“零土地”招商；積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下國(guó)土資源系統(tǒng)垂直管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)l，努力建設(shè)～支高素質(zhì)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。本文的研究，不僅對(duì)促進(jìn)蕪湖市進(jìn)一步集約利用土地具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且對(duì)安徽省乃至中部的其他地區(qū)協(xié)調(diào)解決人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也具有重要實(shí)踐指導(dǎo)意義和理論探索意義。關(guān)鍵詞：區(qū)域，土地集約利用，內(nèi)在動(dòng)力，影響因素，蕪湖市AbstractSincethere

8、formandopening，thesocialistmarket—orientedeconomYandallkindsofsocialactivitiesofourcountryaredevelopingrapidlyandpresentingapictureofflourishingandprosperityundertheprincipleof“Givingprioritytoefficiencywithoutlosingconsider