廣州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金管理試行辦法.doc

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1、附件1廣州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金管理試行辦法第一章　總則第一條　為進(jìn)一步規(guī)范使用和管理廣州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金，發(fā)揮財(cái)政資金效用，拉動(dòng)社會(huì)投資，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，推動(dòng)廣州國(guó)際商貿(mào)中心城市建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)中心城市建設(shè)的意見》（穗府〔2010〕37號(hào)，下稱《意見》）、《轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于廣州市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定與扶持辦法（試行）的通知》（穗府辦函〔2010〕135號(hào)，下稱《辦法》）和市財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條　本辦法所稱商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金是指根據(jù)《意見》，從2011年起連續(xù)5年，市本級(jí)財(cái)政每年安排8000萬元（含當(dāng)年商業(yè)

2、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金和會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金），用于扶持商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。第三條　廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)貿(mào)委”）、廣州市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理，并組織實(shí)施本辦法。市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局確定當(dāng)年專項(xiàng)資金的扶持方向和重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，報(bào)批和下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，指導(dǎo)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收和對(duì)主管部門驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；配合市財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，委托第三方對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的資金管理、使用和目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，配合市經(jīng)貿(mào)委組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，報(bào)批和下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)

3、劃。按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，配合市經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)—12—區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門及市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)等資金申報(bào)與管理單位（以下統(tǒng)稱“主管部門”）負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查等相關(guān)工作；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，委托第三方對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的資金管理、使用和目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初審、匯總上報(bào)和驗(yàn)收工作，配合市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局對(duì)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和跟蹤管理。第四條　專項(xiàng)資金的管理和使用遵循突出重點(diǎn)、公平公開、科學(xué)安排、規(guī)范管理、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。第五條　各區(qū)（縣級(jí)市）可參照市的做法，結(jié)

4、合本級(jí)實(shí)際安排配套資金，市、區(qū)共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。第二章　資金的安排和使用第六條　在本市依法登記、經(jīng)營(yíng)和納稅，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)單位均可申請(qǐng)專項(xiàng)資金。第七條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持符合我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目，主要包括：（一）國(guó)家、省、市重點(diǎn)培育的商貿(mào)流通企業(yè)以及當(dāng)年列入市商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；（二）建設(shè)商貿(mào)流通業(yè)公共平臺(tái)和應(yīng)用現(xiàn)代流通方式項(xiàng)目；（三）建設(shè)高端商貿(mào)集聚區(qū)、特色商業(yè)街及品牌拓展項(xiàng)目；（四）建設(shè)現(xiàn)代展貿(mào)交易中心（園區(qū)）和國(guó)際采購(gòu)中心項(xiàng)目；（五）建設(shè)國(guó)際美食之都項(xiàng)目；（六）建設(shè)國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心項(xiàng)目；—12—（七）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心項(xiàng)

5、目；（八）建設(shè)民生相關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目；（九）其他符合要求的項(xiàng)目。（扶持重點(diǎn)專題目錄詳見附件1）。第八條　專項(xiàng)資金主要采用獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息和補(bǔ)助3種方式安排使用。（一）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)申請(qǐng)時(shí)已完成且成效顯著的項(xiàng)目給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于項(xiàng)目的升級(jí)改造、后續(xù)完善等。其中，對(duì)在我市實(shí)際投資在5億元以上的商貿(mào)項(xiàng)目，給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；（二）貼息。對(duì)通過金融機(jī)構(gòu)借款籌集建設(shè)資金的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額和同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予一定數(shù)額的貼息；（三）補(bǔ)助。對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)的在建項(xiàng)目或盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。第三章　項(xiàng)目的申報(bào)、選擇和安排第九條　市經(jīng)貿(mào)

6、委原則上在每年5月集中受理申報(bào)當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，6月1日以后申報(bào)的項(xiàng)目列為下一年度項(xiàng)目，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目進(jìn)行集中審核。第十條　市屬國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目由其主管部門審查、篩選、排序送市財(cái)政征管分局審核后匯總上報(bào)；申請(qǐng)會(huì)展及其他項(xiàng)目的單位按屬地原則，由單位注冊(cè)所在地的區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審查、篩選并提出排序意見后匯總上報(bào)；市屬有關(guān)政府部門申報(bào)會(huì)展項(xiàng)目直接報(bào)市經(jīng)貿(mào)委。主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料、資質(zhì)的真實(shí)性及政策要求應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)?！?2—第十一條　項(xiàng)目確定和資金安排的程序：（一）市經(jīng)貿(mào)委組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行復(fù)核，并匯總錄入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)；（二）市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)

7、材料進(jìn)行初審，并組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審；（三）市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審意見，結(jié)合當(dāng)年扶持重點(diǎn)，綜合考慮區(qū)域和行業(yè)分布等因素，研究提出專項(xiàng)資金的項(xiàng)目安排初步意見，經(jīng)網(wǎng)上公示，公示期滿無異議或者異議不成立的，按相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，聯(lián)合下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃。第十二條　項(xiàng)目單位應(yīng)提交一式4份申報(bào)材料，具體如下：（一）申請(qǐng)本辦法第七條除第（六）項(xiàng)外的：1.申請(qǐng)專項(xiàng)資金的請(qǐng)示；2.《廣州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金