紅河州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制說明書 - 元陽縣國土資源局 - 云南省國土資源廳.doc

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1、《2007－2020年元陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》編制說明書元陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制小組2009年12月-17-目錄一、概述11.規(guī)劃編制的目的、意義12.規(guī)劃的主要內(nèi)容23.本次規(guī)劃的主要特點(diǎn)2二、《規(guī)劃》編制基本情況31.任務(wù)來源32.組織與實(shí)施43.編制過程5三、《規(guī)劃》編制的原則、依據(jù)71.規(guī)劃編制的原則72.規(guī)劃編制的依據(jù)83.主要數(shù)據(jù)來源94.參考文獻(xiàn)及資料9四、規(guī)劃編制的幾個重要問題說明101.規(guī)劃基期及數(shù)據(jù)基準(zhǔn)102.開發(fā)利用總體思路及規(guī)劃目標(biāo)的制定113.礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的規(guī)劃儲量依據(jù)124.勘查、開發(fā)的分區(qū)與布局135.規(guī)劃文本、附表、附圖的編制

2、14五、規(guī)劃編制的幾點(diǎn)認(rèn)識15六、結(jié)語17一、-17-一、概述1.規(guī)劃編制的目的、意義為加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《2008～2015年云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《2008～2015年紅河州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《元陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃》，結(jié)合我縣的礦情、縣情實(shí)際，編制《2008～2015年元陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。元陽縣屬西南“三江”有色金屬及貴金屬成礦帶的南延部份。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖漿活動頻繁、成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，

3、礦點(diǎn)（床）多、分布廣、礦種多，通過近年來的邊探邊采除金、石膏外，鉛、鐵、銅已形成新的支柱性礦產(chǎn)開發(fā)基地。但地質(zhì)工作程度較低，開展過普查以上地質(zhì)工作的礦產(chǎn)地不多，特別是主要礦區(qū)的深部隱伏礦床找礦還未開展。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),其中黃金在紅河州礦業(yè)中占有舉足輕重的地位，已成為重要的黃金生產(chǎn)基地，預(yù)計年產(chǎn)黃金1噸。2007年，礦業(yè)產(chǎn)值10602.1萬元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的37.36%。礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為容納社會勞動力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及邊疆脫貧致富奔小康發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。但是在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)中存在一些不容忽視的問題。如后備資源不

4、足，“重開發(fā)、輕勘查”-17-，開發(fā)利用方式粗放，結(jié)構(gòu)和布局不合理，資源浪費(fèi)、破壞嚴(yán)重，礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，礦業(yè)領(lǐng)域的改革開放滯后，宏觀調(diào)控能力較弱，這些問題已成為制約元陽縣礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要因素?！兑?guī)劃》的編制、發(fā)布和實(shí)施，對指導(dǎo)和保障元陽縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)和合理利用，必將起到積極的推動作用。1.規(guī)劃的主要內(nèi)容《規(guī)劃》系統(tǒng)、全面的分析了全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀、具有的優(yōu)勢和存在的問題，提出了全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用布局、環(huán)境保護(hù)和礦山環(huán)境綜合治理未來5到7年的發(fā)展任務(wù)和主要目標(biāo)，制定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施。《規(guī)劃》按近期到2010

5、年、中期到2015年，分別從礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。劃分了礦產(chǎn)資源的重點(diǎn)、鼓勵、限制、禁止的勘查區(qū)和開采區(qū)，制定了礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策和方向，對新建、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提出了具體的措施。《規(guī)劃》包括規(guī)劃正文、附表、附圖三個部分。2.本次規(guī)劃的主要特點(diǎn)（1）《規(guī)劃》-17-以中央及各級政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、保護(hù)的法律、法規(guī)和基本政策為導(dǎo)向；以強(qiáng)調(diào)縣人民政府及國土資源行政主管部門的宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理的指導(dǎo)性職能為主線，突出了元陽縣人民政府

6、及國土資源主管部門對縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的評價與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及合理布局的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的職能，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。（2）《規(guī)劃》充分分析了我縣區(qū)位條件，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和國內(nèi)、國際市場，對縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦山環(huán)境治理等方面指明了方向，具有較強(qiáng)的前瞻性。（3）《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位，突出了貴金屬、黑色金屬、有色金屬、建材非金屬礦產(chǎn)在全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)和合理利用中的重要地位。（4）元

7、陽縣具有世界歷史文化遺產(chǎn)的哈尼梯田和省級自然保護(hù)區(qū)，縣內(nèi)也是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。如何處理礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的良性發(fā)展是本次規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對這些問題，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專門的調(diào)查研究，形成了專門的規(guī)劃意見，規(guī)劃引用了這些意見和結(jié)論，使《規(guī)劃》具有了較好的科學(xué)性和前瞻性。（5）本次規(guī)劃的編制采用GIS地理信息系統(tǒng)為操作平臺，初步建立了元陽縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！兑?guī)劃》具有較高的科技含量。一、《規(guī)劃》編制基本情況1.任務(wù)來源根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好地、州、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)問題的通知》（云國土資規(guī)[2008]280-17-號文）、《關(guān)于做好縣（

8、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作