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1、黃玉治同志在煤礦安全異地交叉監(jiān)察執(zhí)法動員視頻會議上的講話（2013年5月16日）這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央領導同志、總局領導關于近期接連發(fā)生的幾起煤礦事故的重要批示和國家煤礦安監(jiān)局關于開展《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)察的通知精神，對煤礦安全異地交叉執(zhí)法工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，深入貫徹落實《七條規(guī)定》，全面排查整治煤礦安全隱患，有效遏制重特大事故，進一步推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面，我講兩點意見。一、深刻領會國務院領導同志重要
2、批示精神，切實提高開展專項監(jiān)察的重要性認識5月10日，貴州安順市平壩縣樂平鄉(xiāng)大山煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡。5月11日，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，目前已造成28人死亡。事故發(fā)生后，李克強總理、馬凱副總理、王勇國務委員作出重要批示。要求我們：一是要指導地方抓緊搜救被困礦工，做好各項救援處置工作。二是要盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理。三是督促各地嚴格安全生產(chǎn)責任，全面排查消除隱患，切實完善并落實安全防范措施。四是要認真分析當前安全生產(chǎn)工作存在的問題，進一步采取有效措施，加強
3、對有關省份的指導監(jiān)督，通過更加扎實的工作，堅決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。總局黨組高度重視，黨組書記、局長棟梁同志在桃子溝煤礦瓦斯爆炸事故現(xiàn)場會上指出，要認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，采取針對性措施，切實加強改進煤礦安全生產(chǎn)工作。他強調(diào)，要深刻吸取事故教訓，嚴格執(zhí)行礦長保護礦工生命七條規(guī)定，真正做到“鐵規(guī)定，剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效”。要全面落實煤礦安全攻堅克難七大舉措，在關閉淘汰煤礦落后生產(chǎn)能力上下真功夫，在有效防范遏制重特大事故上見實效。他要求，繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動，進一
4、步加強領導，落實責任，按照“四個一律”要求，嚴懲非法違法行為，確?！吧钕氯?、嚴起來、落實下去、降下來”。我們要深刻領會中央領導和總局領導批示、講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、總局黨組對煤礦安全生產(chǎn)工作部署和要求上來，采取措施，狠抓落實，切實做好煤礦安全生產(chǎn)工作。今年以來，全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，加快推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳貫徹《七條規(guī)定》，深入研究攻堅克難“七項舉措”，深化煤礦“打非治違”、專項整治及隱患排查治理，落實煤礦企業(yè)主體責任
5、，全國煤礦安全狀況總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴峻。截至5月15日，全國煤礦已經(jīng)發(fā)生了10起重特大事故，其中吉林通化八寶煤礦發(fā)生了“3·29"特別重大瓦斯爆炸事故。10起重特大事故暴露出煤礦在思想認識上存在的差距，重生產(chǎn)、輕安全；暴露出礦井在技術管理、綜合防滅火措施和應急管理方面存在一系列問題；也暴露出超層越界開采、無監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通風系統(tǒng)混亂、掘進頭無風作業(yè)等問題。特別是發(fā)生“5·11”瓦斯爆炸事故的四川瀘州桃子溝煤礦，一是沒有吸取去年攀枝花市肖家灣煤礦“8·29”事故教訓，技改期間非法組織生產(chǎn)，以掘代采，亂采
6、濫挖。二是采用明令淘汰的巷道采煤法，沒有形成通風系統(tǒng)，無風微風作業(yè)，導致瓦斯積聚，且沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)。三是停產(chǎn)整頓流于形式，只停不整，坐等驗收，復工后仍然非法違法生產(chǎn)。四是企業(yè)主要負責入無視“鐵七條”，草菅人命，新任礦長沒有參加培訓，也沒有簽署承諾書等問題。同時也反映出有關部門安全監(jiān)管不到位，違規(guī)批準其試生產(chǎn)，駐礦監(jiān)管員沒有認真履行職責，沒有制止、查處和上報該礦非法生產(chǎn)行為。針對以上存在問題，總局和國家煤礦安監(jiān)局決定，由各級煤礦安全監(jiān)察機構選派人員、組成代表國家監(jiān)察的專項監(jiān)察組，對重點地區(qū)和企業(yè)進行異地交
7、叉監(jiān)察。這對我們深入貫徹落實《七條規(guī)定》，全面排查治理隱患，有效遏制重特大事故，進一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作具有重要意義。因此，我們一定要切實增強責任感和緊迫感，以對事業(yè)高度負責的精神，以嚴肅認真的態(tài)度，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，以實事求是的態(tài)度，認真貫徹落實總局黨組“鐵七條”的決策部署和國家煤礦安監(jiān)局通知要求，嚴肅認真地開展異地交叉監(jiān)察執(zhí)法工作，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉創(chuàng)造良好條件。二、精心組織，扎實做好異地交叉監(jiān)察執(zhí)法工作這次專項監(jiān)察，有這樣幾個特點：一是規(guī)模大、覆蓋面廣。全國26個省局全部參與，國家煤監(jiān)
8、局派出10名干部參與，各級煤監(jiān)機構參加人員共約170人。二是要求高、針對性強。這次監(jiān)察就是通過檢查《七條規(guī)定》落實情況，集中查處整治一批隱患、停產(chǎn)整頓一批礦井，堅決遏制近期事故多發(fā)勢頭。三是互動性強。這次監(jiān)察，既是集中監(jiān)察執(zhí)法，也是互相交流學習；26個省局，既是主檢單位，也是被檢單位。為確保本次異地交叉監(jiān)察工作取得實效，希望各單位一把手要親自研究部署，親自抓好落實；希望各單位從大局出發(fā)，選派政治過硬、業(yè)務精通、作風扎實的精干人
