既有居住建筑節(jié)能改造

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1、既有居住建筑節(jié)能改造指南二〇一二年一月前言我國(guó)城鎮(zhèn)既有居住建筑量大面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億m2需要和值得節(jié)能改造。這些建筑已經(jīng)建成使用20年～30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃，同時(shí)存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象，與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)很不相應(yīng)。建筑節(jié)能是國(guó)家節(jié)能減排工作的重要組成部分。既有建筑節(jié)能改造，特別是嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)（也稱北方采暖地區(qū)）既有居住建筑的節(jié)能改造，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容，對(duì)于節(jié)約能源、改善室內(nèi)熱環(huán)境、減少溫室氣體排放、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了推動(dòng)中國(guó)既有建筑節(jié)能改造，中德兩國(guó)政府于2005年至2011年合作實(shí)施了中德技術(shù)合作中國(guó)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在北方采暖地區(qū)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造示范工程、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)與政策研究等方面的合作。在唐山、北京、烏魯木齊和太原市對(duì)28棟約10萬(wàn)m2既有居住建筑實(shí)施了供熱計(jì)量與建筑節(jié)能綜合節(jié)能改造示范工程；在烏魯木齊、唐山、天津和鶴壁市對(duì)約3萬(wàn)棟近2億m2的既有居住建筑進(jìn)行了基本情況調(diào)查，并制定了相應(yīng)的II建筑節(jié)能改造方案；為建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程和建筑外保溫防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了咨詢；對(duì)唐山、哈爾濱

3、等6個(gè)城市的10個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估并提出了改進(jìn)建議；組織了15批近200名行業(yè)管理與技術(shù)人員赴歐洲考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解了歐洲的建筑節(jié)能政策、工作經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)新產(chǎn)品；在北方15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展了既有居住建筑節(jié)能改造巡回宣講活動(dòng)。這些工作為推動(dòng)我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模既有居住建筑節(jié)能改造進(jìn)行了有益探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，提升了能力。既有居住建筑節(jié)能改造涉及居民家庭、房屋產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等多個(gè)主體，特別是在改造的實(shí)施過(guò)程中需要得到居民的理解、支持和配合，具有許多特殊性。為此，中德雙方組織專家，在總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造的實(shí)際，編寫了《既有居住

4、建筑節(jié)能改造指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀窂募扔薪ㄖ?jié)能改造基本情況調(diào)查、居民工作、節(jié)能改造設(shè)計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目費(fèi)用、節(jié)能改造施工、施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收等7個(gè)方面，闡述了綜合節(jié)能改造前期準(zhǔn)備工作的要點(diǎn)，介紹了居民工作的方式方法，提出了節(jié)能改造質(zhì)量保證的措施建議。本指南可作為北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的工作手冊(cè)，也可供夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造以及既有公共建筑節(jié)能改造時(shí)參考。希望各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和從事建筑節(jié)能工作的管理人員和不同專業(yè)的技術(shù)人員，結(jié)合工作實(shí)踐，創(chuàng)造性地貫徹并進(jìn)一步完善《指南》，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。II目錄

5、第一章總則1第二章基本情況調(diào)查2第三章居民工作4第四章節(jié)能改造設(shè)計(jì)7第五章節(jié)能改造項(xiàng)目費(fèi)用11第六章節(jié)能改造施工12第七章施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收15附錄：一、建筑物現(xiàn)狀及居民信息調(diào)查表18二、節(jié)能改造費(fèi)用新增科目及建安工程費(fèi)預(yù)（結(jié)）算編制內(nèi)容34三、粘貼聚苯板薄抹灰外墻節(jié)能改造工程質(zhì)量驗(yàn)收辦法36四、既有建筑節(jié)能改造示范工程預(yù)算表（以唐山市為例，2006年參考價(jià)格）38第一章總則1.既有居住建筑節(jié)能改造通常是指我國(guó)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》建設(shè)，并已投入使用的采暖居住建筑，通過(guò)對(duì)其外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)及其輔助設(shè)施進(jìn)行供熱計(jì)量與節(jié)能

6、改造，使其達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能改造”）。節(jié)能改造的主要內(nèi)容有：（1）外墻、屋面、外門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造；（2）采暖系統(tǒng)分戶供熱計(jì)量及分室溫度調(diào)控的改造；（3）熱源（鍋爐房或熱力站）和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造；（4）涉及建筑物修繕、功能改善和采用可再生能源等的綜合節(jié)能改造。節(jié)能改造的實(shí)施步驟主要包括：基本情況調(diào)查、居民工作、節(jié)能改造設(shè)計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目費(fèi)用編制、節(jié)能改造施工、工程質(zhì)量驗(yàn)收和節(jié)能改造效果評(píng)估等。2.節(jié)能改造應(yīng)遵循“以人為本、安全可靠、實(shí)用經(jīng)濟(jì)、適度超前”的原則，并符合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)和建筑節(jié)能標(biāo)

7、準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。3.節(jié)能改造涉及居民家庭、房屋產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等多個(gè)主體，應(yīng)成立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、建設(shè)行政主管部門牽頭、有關(guān)部門共同參與的“節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域范圍內(nèi)既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)劃，把節(jié)能改造規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，安排落實(shí)節(jié)能改造預(yù)算，決定節(jié)能改造工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織編制節(jié)能改造規(guī)劃，44監(jiān)督管理節(jié)能改造的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及供熱、供電、供氣、供水和電視通訊等主管部門配合節(jié)能改造工作，解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。1.節(jié)能改造的資金應(yīng)由居民家庭、供熱單位、房屋原產(chǎn)權(quán)單位等有關(guān)