豐政辦發(fā)201528號(hào)

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1、豐政辦發(fā)?2015?28號(hào)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)發(fā)展改革委制定的《豐臺(tái)區(qū)禁止和限制新增產(chǎn)業(yè)的目錄（2015年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各有關(guān)部門(mén)要抓緊完善相關(guān)配套措施，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。《豐臺(tái)區(qū)禁止和限制新增產(chǎn)業(yè)的目錄（2014年版）》即日起失效。北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府辦公室2015年12月15日—１—2015說(shuō)明為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及北京市貫徹意見(jiàn)，調(diào)整疏解非首都功能，嚴(yán)格控制不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量，參照《北京市新增

2、產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》和《豐臺(tái)區(qū)禁止和限制新增產(chǎn)業(yè)的目錄（2014年版）》，結(jié)合豐臺(tái)實(shí)際，特制定《豐臺(tái)區(qū)禁止和限制新增產(chǎn)業(yè)的目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。一、主要依據(jù)（一）國(guó)家及北京市的有關(guān)文件，主要包括《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見(jiàn)》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》、《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》、《2015年北京市政府工作報(bào)告》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（二）豐臺(tái)區(qū)的有

3、關(guān)文件，主要包括《北京市豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及其他產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《豐臺(tái)區(qū)“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃》、《北京市豐臺(tái)—２—區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》等。（三）根據(jù)本區(qū)發(fā)展新階段的新要求，將與區(qū)域戰(zhàn)略定位不一致，與人口資源環(huán)境不協(xié)調(diào)，與豐臺(tái)區(qū)功能定位不一致的產(chǎn)業(yè)，列入《目錄》。二、適用范圍（一）《目錄》按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011）編制，包括17個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)，92個(gè)行業(yè)大類(lèi)（《目錄》2014年版為15個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)，62個(gè)行業(yè)大類(lèi)）。（

4、二）本區(qū)內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。在途項(xiàng)目、改造升級(jí)項(xiàng)目不適用《目錄》。對(duì)于國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、北京市有關(guān)規(guī)定中專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的行業(yè)，從其規(guī)定。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，需采取專(zhuān)項(xiàng)政策的地區(qū)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。三、管理措施《目錄》中的管理措施分為禁止性和限制性?xún)深?lèi)。其中，禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不允許新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶；限制性主要包括區(qū)域限制，規(guī)模限制和產(chǎn)

5、業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。（一）嚴(yán)格控制《目錄》所列行業(yè)新增。圍繞《目錄》中禁止和限制新增行業(yè)，各行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目審批部門(mén)在執(zhí)行辦理程序時(shí)一并予以審查，在不增加現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限的基礎(chǔ)—３—上，嚴(yán)格控制行業(yè)增量。工商分局主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)審查，區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和投資項(xiàng)目備案審批，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)調(diào)控，區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土分局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的嚴(yán)格審批，區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（二）逐步優(yōu)化《目錄》所列行業(yè)存量。各行業(yè)主管部門(mén)要

6、制定詳細(xì)的《目錄》所列行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施，促使不符合我區(qū)功能定位的行業(yè)有序退出，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為屬地管理主體，要認(rèn)真貫徹落實(shí)低端產(chǎn)業(yè)退出政策；對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法查處。（三）對(duì)《目錄》以外行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)。完善駐區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)調(diào)研、座談、走訪等各種方式，了解企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確的情況，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)，激發(fā)行政能量，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展空間、人才引進(jìn)、融資需求等方面的困難。完善政府服務(wù)問(wèn)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，提升政務(wù)綜合服務(wù)水平。四、

7、目錄使用（一）擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶可以先行對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。（二）項(xiàng)目審批和企業(yè)注冊(cè)登記等主管部門(mén)，依據(jù)《目錄》，在執(zhí)行辦理程序時(shí)先予審查。（三）《目錄》自發(fā)布之日起生效?！础ㄋ模┤缬鲋卮髥?wèn)題或疑難問(wèn)題，提請(qǐng)區(qū)《目錄》聯(lián)席會(huì)審議。五、目錄修訂及解釋根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本區(qū)發(fā)展需要，《目錄》將適時(shí)按規(guī)定進(jìn)行修訂。各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)條目負(fù)責(zé)解釋?！怠S臺(tái)區(qū)禁止和限制新增產(chǎn)業(yè)的目錄注：下劃線為北京市新增，*為我區(qū)新增。門(mén)類(lèi)大

8、類(lèi)管理措施主管部門(mén)農(nóng)、林、禁止新建和擴(kuò)建（環(huán)境綠化除外）區(qū)農(nóng)委、區(qū)園林綠牧、漁業(yè)化局采礦業(yè)禁止新建和擴(kuò)建國(guó)土分局制造業(yè)禁止新建和擴(kuò)建區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委電力、熱（44）電力、熱禁止新建和擴(kuò)建：區(qū)發(fā)展改革委力、燃?xì)饧傲ιa(chǎn)和供應(yīng)（4411）火力發(fā)電水生產(chǎn)和供（4412）水力發(fā)電應(yīng)業(yè)（4413）核力發(fā)電（4420）電力供應(yīng)中在五環(huán)路以?xún)?nèi)城市道路范圍內(nèi)以及市政府規(guī)定的其他區(qū)域新設(shè)置架空線（443）中的（4430）熱力生產(chǎn)和供應(yīng)中的燃煤、燃油熱力生產(chǎn)（45）燃?xì)馍a(chǎn)禁止新建和擴(kuò)建：和供應(yīng)業(yè)（45