關(guān)于崆峒區(qū)遭受暴雨冰雹災(zāi)害的調(diào)研報(bào)告

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1、我區(qū)近期遭受暴雨冰雹災(zāi)害情況調(diào)研報(bào)告中共崆峒區(qū)委農(nóng)村工作辦公室（2011年8月）入夏以來(lái)，我區(qū)暴雨冰雹災(zāi)害頻發(fā)，尤其是7月中旬以來(lái)，就發(fā)生了5次較為嚴(yán)重的冰雹災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，對(duì)群眾生活造成嚴(yán)重影響。按照區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了全面翔實(shí)地掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情、采取的防災(zāi)減災(zāi)措施和對(duì)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見(jiàn)建議以及開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作情況，我辦深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)行了調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告：一、災(zāi)害造成的損失和采取的應(yīng)對(duì)措施今年7月15日、16日、18日、19日和26日，我區(qū)連續(xù)發(fā)生五次較為嚴(yán)重的暴雨冰雹災(zāi)情，造成四十里鋪鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)、草峰鎮(zhèn)、索羅鄉(xiāng)

2、、香蓮鄉(xiāng)、大秦鄉(xiāng)、安國(guó)鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村127個(gè)社6132戶(hù)26132人受災(zāi)，降雹最長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15分鐘（7月19日草峰鎮(zhèn)），雹粒最大直徑達(dá)到30毫米，造成農(nóng)作物受災(zāi)面積22231畝，成災(zāi)面積14144畝，其中：玉米受災(zāi)13022畝，成災(zāi)8851畝；胡麻受災(zāi)3276畝，成災(zāi)2206畝；洋芋豆類(lèi)受災(zāi)4276畝，成災(zāi)2081畝；蕎麥?zhǔn)転?zāi)1677畝，成災(zāi)1006畝；損壞拱棚140座、日光溫室4座，直接經(jīng)濟(jì)損失978.45萬(wàn)元。5災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專(zhuān)題研究抗災(zāi)救災(zāi)工作，采取了有力的應(yīng)對(duì)措施。一是區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)民政局

3、、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)村干部一起查看災(zāi)情，做好群眾安撫工作，同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防災(zāi)薄弱地段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治。二是認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作。組織區(qū)鄉(xiāng)村干部深入現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)，全面摸清受災(zāi)損失情況，迅速形成報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。三是組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。對(duì)受災(zāi)的農(nóng)作物加強(qiáng)田間管理，抓好扶苗和補(bǔ)種，對(duì)受災(zāi)較重和絕收的地塊，及時(shí)進(jìn)行了清理，能補(bǔ)種的補(bǔ)種，不能補(bǔ)種的進(jìn)行翻耕漚肥，努力降低災(zāi)害損失。全區(qū)完成復(fù)種29.12萬(wàn)畝，占計(jì)劃的104%，其中：糧食作物18.66萬(wàn)畝，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作

4、物9.21萬(wàn)畝（胡蘿卜3.61萬(wàn)畝），飼草1.25萬(wàn)畝。四是及時(shí)與平?jīng)鍪胸?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司崆峒營(yíng)業(yè)部銜接，組成冰雹災(zāi)害評(píng)估組，對(duì)受災(zāi)較重的1626畝玉米（草峰鎮(zhèn)1206畝、索羅鄉(xiāng)420畝）實(shí)地查勘、定損，申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠。五是加強(qiáng)值班值守工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)建立24小時(shí)值班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班值班，及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)情，妥善處置緊急情況。二、存在的問(wèn)題一是基層和廣大群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。5由于受經(jīng)濟(jì)條件限制、文化素質(zhì)制約和傳統(tǒng)觀念影響，廣大群眾還沒(méi)有樹(shù)立積極防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，對(duì)自然災(zāi)害的警惕性不夠，還存在聽(tīng)天由命和麻痹大意思想，不能積極主動(dòng)的克服

5、困難。二是冰雹等極端性自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警難。由于技術(shù)的原因，冰雹等極端性災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)還不夠成熟，人工防雹作業(yè)技術(shù)還相當(dāng)滯后，對(duì)冰雹等極端災(zāi)害天氣還沒(méi)有有效的預(yù)警預(yù)防手段。三是基層防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。區(qū)級(jí)財(cái)力比較困難，在防災(zāi)減災(zāi)方面投入有限，全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作還比較薄弱。部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通、電力、通訊等方面的制約，一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)對(duì)的能力非常有限。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模小，效益低，加之群眾認(rèn)識(shí)跟不上，區(qū)級(jí)財(cái)政配套保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助比較困難，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才剛剛起步。今年全區(qū)僅在40個(gè)全膜雙壟溝播

6、玉米集中示范點(diǎn)和12個(gè)雷雨常發(fā)帶的村，對(duì)3.6萬(wàn)畝全膜玉米投保，僅占全區(qū)全膜玉米推廣面積12萬(wàn)畝的30%，占全區(qū)玉米種植面積20萬(wàn)畝的18%。其他農(nóng)作物、果園、設(shè)施蔬菜等保險(xiǎn)工作尚沒(méi)有啟動(dòng)。三、提高我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的建議（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。5充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容以及應(yīng)急處置的常規(guī)手段，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)班、黑板報(bào)、宣傳材料、宣傳車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)演示等行之有效的形式，進(jìn)村入戶(hù)向廣大群眾宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害

7、的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)群眾的生產(chǎn)自救意識(shí)。（二）完善預(yù)案，排查隱患，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。我區(qū)是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響非常大，加之黃土高原特殊的地理地貌，發(fā)生暴雨造成山體滑坡、泥石流的機(jī)率大，使群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到極大影響。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)防災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做到“思想、組織、預(yù)案、隊(duì)伍、物資”五落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)安全檢查工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不走形式，不留死角，不存隱患，對(duì)檢查出的問(wèn)題造冊(cè)登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人，徹底消除安全隱患。落實(shí)必要的工程

8、措施，鼓勵(lì)果園面積較大的農(nóng)戶(hù)制作防雹網(wǎng)，設(shè)施蔬菜大戶(hù)備足草簾、草墊，高炮作業(yè)點(diǎn)24小時(shí)待命，盡