我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策[參考]

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1、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；創(chuàng)新論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已成為必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的基礎(chǔ)上，注重有關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)，通過(guò)財(cái)稅支持、技術(shù)創(chuàng)新及提高農(nóng)民素質(zhì)等多方面途徑進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中共十七屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新?！鞭r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨一定的問(wèn)題。為此，需要以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，大膽探索可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

2、。一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口號(hào)和建議。對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境?！@種觀念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。(二)缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國(guó)已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，并制定一系列促進(jìn)

3、企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國(guó)的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專門針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒(méi)有制定，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。(三)技術(shù)研發(fā)滯后?？茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長(zhǎng)，所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無(wú)法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位?？傮w看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對(duì)較低，而且推廣應(yīng)用效率低。(四)市場(chǎng)需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)，

4、含量有多少，這些有害物質(zhì)對(duì)人體有什么樣的危害等許多問(wèn)題，消費(fèi)者都不得而知。因此，在選購(gòu)時(shí)他們很少會(huì)從產(chǎn)品是否受到污染的角度來(lái)考慮，往往以產(chǎn)品的外表及價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，而由化肥、農(nóng)藥、飼料、溫室等培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都有很好的外表及較低的價(jià)位。另外，無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志體系不健全，無(wú)法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)到生產(chǎn)要求。因此，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不足，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場(chǎng)需求。(五)農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，才能擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。但我國(guó)的農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會(huì)影

5、響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(六)財(cái)政支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理。現(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如，利潤(rùn)不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響補(bǔ)貼的效果。缺乏明確的立法來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國(guó)在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，尚未引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。如，對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策基本采用減免這一措施

6、，沒(méi)有充分利用加速折舊等間接優(yōu)惠措施。對(duì)涉及環(huán)保的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過(guò)于零散，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。但我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán)工業(yè)最大的不同之處是循環(huán)農(nóng)業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且以個(gè)人力量難以滿足中長(zhǎng)期循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠國(guó)家財(cái)政的大力支持，但我國(guó)財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循

7、環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和宣傳教育?？茖W(xué)揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支持及操作性強(qiáng)的具體措施，是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還需要通過(guò)宣傳、教育等形式傳播。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、黑板報(bào)等多種傳播媒介，樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和由此帶來(lái)的好處。二是樹(shù)立全民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和新