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《供給側(cè)改革背景下山西省煤炭行業(yè)改革路徑探索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、供給側(cè)改革背景下山西省煤炭行業(yè)改革路徑探索［摘要］當(dāng)前，山西省煤炭行業(yè)的發(fā)展血臨巨大難題，即國(guó)有企業(yè)中存在大量“僵尸企業(yè)”，它們長(zhǎng)期占據(jù)社會(huì)資源，嚴(yán)重影響了山西省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)供給側(cè)改革屮提及的淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩等舉措，為妥善處置山西省煤炭行業(yè)中的國(guó)有“僵尸企業(yè)”提供了新思路。為此，從山西省煤炭國(guó)企中“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀入手，對(duì)其成因進(jìn)行分析，從而探索岀在供給側(cè)改革背景下山西省煤炭國(guó)企中“僵尸企業(yè)”的處置對(duì)策，即采用“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行分類(lèi)處理：對(duì)于扭虧有望的“僵尸企業(yè)”耍積
2、極化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，不斷提高供給質(zhì)量和效率，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況；對(duì)于扭虧無(wú)瑕的“僵尸企業(yè)”則要在建立和完善煤炭企業(yè)退出機(jī)制的前提下加快進(jìn)行清退。［關(guān)鍵詞］供給側(cè)改革；山西煤炭行業(yè)；僵尸企業(yè)；產(chǎn)能過(guò)剩［中圖分類(lèi)號(hào)］F74［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)12095-3283（2017）01-0086-03［作者簡(jiǎn)介］金菊（1968-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：行政管理；張瑜（1991-），女，漢族，山西晉中人，碩士研究生，研究方向：行政管理。煤炭產(chǎn)業(yè)是山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，但山西
3、省大部分國(guó)有煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，且連年虧損、資不抵債，主要依靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，占用了大量的資源要素，這就是我們所說(shuō)的“僵廠(chǎng)企業(yè)”，這對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。山西省國(guó)有煤炭企業(yè)中“僵尸企業(yè)”的大量存在，已成為全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大阻礙，急需妥善處理。在國(guó)家供給側(cè)改革背景下，如何科學(xué)有效地處置煤炭行業(yè)的“僵尸企業(yè)”，對(duì)于山西省實(shí)現(xiàn)“三去一補(bǔ)”意義重大。一、山西省煤炭國(guó)企中“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀（-）企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債龐大目前，煤炭市場(chǎng)供大于求，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑，山西省大量國(guó)有煤炭企業(yè)在
4、運(yùn)營(yíng)中岀現(xiàn)虧損。2010-2015年山西省煤炭國(guó)企中虧損企業(yè)的數(shù)量逐年增加，虧損面持續(xù)擴(kuò)大，從2010年的1453%增至2015年的6103%,超過(guò)一半的煤炭國(guó)企都處于虧損狀態(tài)。2015年，山西省煤炭國(guó)企中虧損企業(yè)的虧損額為2196139萬(wàn)元，而總負(fù)債高達(dá)99354201萬(wàn)元（見(jiàn)表1）。龐大的負(fù)債和嚴(yán)重的虧損，使得山西省國(guó)有煤炭企業(yè)舉步維艱。（二）煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩2008年山西省煤炭行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的煤炭整改和技術(shù)改造，生產(chǎn)能力顯著提升，煤炭產(chǎn)量從2010年的74億噸增至2015年的944億噸，增長(zhǎng)了28%。煤炭產(chǎn)
5、量不斷增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境卻持續(xù)走低，全國(guó)和山西省的GDP增速都低位運(yùn)行，分別從2010年104%和139%降至2015年的69%和31%（見(jiàn)表2）,總需求量不斷減少，煤炭市場(chǎng)供大于求。同時(shí)，山西省煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，2015年噸煤綜合售價(jià)為263元，比丿力史最高點(diǎn)2011年5月份時(shí)下跌393元，下降幅度接近60%,導(dǎo)致山西省煤炭行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩。二、山西省煤炭國(guó)企中“僵尸企業(yè)”的成因分析（-）企業(yè)決策失誤，加劇煤炭產(chǎn)能過(guò)剩目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，煤炭需求量大幅下降。山西省??有煤炭企業(yè)岀于對(duì)成本、行業(yè)
6、安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，不僅沒(méi)有轉(zhuǎn)變企業(yè)決策，進(jìn)行限產(chǎn)、減產(chǎn)，反而不斷加大產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)“薄利多銷(xiāo)”，從而陷入了“越是產(chǎn)能過(guò)剩，越要拼命牛產(chǎn)”的怪圈，經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩逐漸加劇。如山西省晉煤集團(tuán)未能適時(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)決策，導(dǎo)致43座煤礦中僅有5座礦井正常生產(chǎn)，截至2016年3月，負(fù)債達(dá)到1700億元,負(fù)債率已超過(guò)80%。（-）煤炭產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足山西省部分國(guó)有煤炭企業(yè)機(jī)械化程度較低，技術(shù)水平落后，牛產(chǎn)活動(dòng)以煤炭開(kāi)采和出售原煤為主，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力較差。若山西省國(guó)有煤
7、炭企業(yè)仍舊一味盲目銷(xiāo)售價(jià)格低廉的原煤，不但會(huì)使當(dāng)?shù)孛禾抠Y源不斷較少，而且企業(yè)所獲利潤(rùn)也偏低。因此，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)亟需依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）政府過(guò)度保護(hù)山西省煤炭國(guó)企中的“僵尸企業(yè)”已連年虧損、資不抵債，卻依舊未被清理出市場(chǎng)，最主要的原因就是政府的過(guò)度保護(hù)。一方煩，山西省是煤炭資源大省，其稅收收入大多來(lái)源于煤炭行業(yè)。盡管一些煤炭國(guó)企已“僵尸化”，但仍在大量消耗資源，稅收還在不斷形成，地方政府自然不愿將這些可以支配的收入放棄。另一方面，煤炭行業(yè)作為山西省支柱產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著艱巨的就業(yè)任務(wù)。2015
8、年山西省國(guó)有煤炭企業(yè)就業(yè)人員為29185人，若完全依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清退，沒(méi)有完善的就業(yè)安置計(jì)劃對(duì)職工的合法權(quán)益予以保障，會(huì)導(dǎo)致大量失業(yè)人員難以妥善安置，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。三、山西省煤炭國(guó)企中“僵尸企業(yè)”的處置對(duì)策（一）分類(lèi)處置山西省煤炭國(guó)企中“僵尸企業(yè)”的具體情況千差萬(wàn)別，必須進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)于扭虧有與的“僵尸企業(yè)”應(yīng)提升技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)
