多措并舉確保社會及經(jīng)濟(jì)效益雙贏

《多措并舉確保社會及經(jīng)濟(jì)效益雙贏》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、多措并舉確保社會及經(jīng)濟(jì)效益雙贏摘要：高校后勤社會化改革旨在強(qiáng)化后勤保障能力的前提下，不斷提高辦學(xué)效率與效益，為高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展保駕護(hù)航。我校后勤依據(jù)國家提出的后勤社會化改革的有關(guān)文件與指導(dǎo)性原則以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，同時結(jié)合我校的具體情況，進(jìn)行了全面改革。近十年來的實踐證明，高校后勤走社會化之路已具備了良好的社會環(huán)境和校內(nèi)改革條件。高校后勤社會化服務(wù)不僅能夠有力保障高校的穩(wěn)定與發(fā)展，而且能夠取得良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益，符合發(fā)展規(guī)律。關(guān)鍵詞：高校后勤；社會化改革；社會與經(jīng)濟(jì)效益中圖分類號：G647.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1812-2485(2012)12-018-004中國石油大學(xué)(

2、華東)全面實施后勤社會化改革，是經(jīng)濟(jì)與社會服務(wù)行業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是教育部提出的高校后勤社會化改革“三十字”方針的具體體現(xiàn)[3],是保障學(xué)校發(fā)展、提高辦學(xué)效益的內(nèi)在規(guī)律。十年社會化改革取得了可喜的社會與經(jīng)濟(jì)效益，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。1服務(wù)主體一一市場化高校后勤社會化改革的目標(biāo)是通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起''政府履行職責(zé)、市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、行業(yè)規(guī)范自律、部門依法監(jiān)管”為特征的新型后勤保障體系。逐漸將校辦后勤服務(wù)市場，融入到國家市場體系之中，利用市場機(jī)制作用實現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置，達(dá)到提髙效益的目的。自2004年，青島校區(qū)啟用初期學(xué)校就提出了“三高三新”即：“高起

3、點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，新思路、新模式、新機(jī)制”的發(fā)展目標(biāo)。近十年來，中國石油大學(xué)（華東）在后勤改革與發(fā)展的過程中，依照教育部提出的后勤社會化改革的“三十字”目標(biāo)，結(jié)合本校實際，遵照“社會化模式、市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”的原則，按照“因校制宜、揚(yáng)長避短、穩(wěn)步推進(jìn)、有所為有所不為”的思路，深入扎實、卓有成效地進(jìn)行了改革，采取了全新的后勤社會化管理模式，真正意義上實現(xiàn)了職能上的"事企分開、管辦分離”，從“自辦后勤”到“選后勤、管后勤”的轉(zhuǎn)變。目前，學(xué)校在校生近2.5萬人，建筑面積近70萬平方米。學(xué)校已全面實施開放性辦后勤的舉措，通過招標(biāo)等方式選擇優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)進(jìn)校服務(wù)。現(xiàn)在學(xué)校已與國家一級物

4、業(yè)公司、全國有影響的餐飲公司，超市、供暖、供電以及垃圾清運(yùn)等社會企業(yè)簽訂了服務(wù)合同。引進(jìn)的服務(wù)企業(yè)覆蓋學(xué)校后勤保障的方方面面。后勤管理處屬學(xué)校機(jī)關(guān)，代表學(xué)校行使管理權(quán)。甲方與乙方實現(xiàn)了真正意義上的分離，從體制與機(jī)制上為加強(qiáng)管理、提高效益奠定了基礎(chǔ)，初步完成了市場化運(yùn)作的后勤保障體系。2管理機(jī)制一一企業(yè)化高校后勤實現(xiàn)社會化，必須實現(xiàn)市場化后勤資源配置，市場化是實現(xiàn)社會化的基石，沒有市場化運(yùn)行機(jī)制就沒有真正意義上的社會化效益。原有的高校后勤是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，計劃與行政干預(yù)是高校后勤資源配置的主要方式，由學(xué)校配置后勤資源，包括機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等諸多要素；計劃經(jīng)濟(jì)下后勤的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也制約了其自

5、身的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，產(chǎn)生了大量的雙重標(biāo)準(zhǔn)和不和諧因素，如學(xué)校要求后勤在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上要達(dá)到或符合現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費(fèi)撥款上仍然按原始的不論運(yùn)行成本高低的切塊包干制辦法，這種要求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高與經(jīng)費(fèi)投入低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致后勤難于為繼，這與市場經(jīng)濟(jì)體制勢必形成不適應(yīng)，長此以往后勤的正常運(yùn)行以及服務(wù)水準(zhǔn)將會逐漸下降，必然會被迅速發(fā)展的社會服務(wù)業(yè)或改制后的新型社會化后勤運(yùn)行企業(yè)所取代。高校后勤只有在認(rèn)清發(fā)展形勢情況下，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使后勤管理與運(yùn)營成本符合市場前提下高效運(yùn)營管理與服務(wù)模式，才能有效地在市場中選擇優(yōu)勢、提高效率與效益，從而使高校后勤更好地滿足學(xué)校發(fā)展與師生要求日益提高的要求

6、。學(xué)校也才能從龐大、復(fù)雜、必要的后勤服務(wù)中解脫出來，集中精力搞好教學(xué)與科研等中心工作。我校與各服務(wù)企業(yè)之間建立了完整的事企管理機(jī)制，企業(yè)嚴(yán)格按照雙方的合同約定、行業(yè)服務(wù)與管理規(guī)范進(jìn)行服務(wù)與管理。學(xué)校管理與監(jiān)督部門，按著合同約定以及幾十項工作規(guī)范與評價實施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考評與獎懲。這種管理機(jī)制不僅大大減少了學(xué)校在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資獎金、醫(yī)療保險、勞動糾紛等方面的后顧之憂，同時也實現(xiàn)了專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理的服務(wù)水準(zhǔn)。不僅降低了辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益和水平，而且也得到了師生的廣泛好評。實現(xiàn)了真正意義上的“產(chǎn)權(quán)明晰、事企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代管理方式，形成了公平競爭、相互促進(jìn)

7、、共同提高、有利發(fā)展的后勤保障格局。3管理要素一一規(guī)范化高校后勤規(guī)范化管理主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：規(guī)范的后勤組織制度，規(guī)范的后勤領(lǐng)導(dǎo)制度，規(guī)范的監(jiān)督制度和規(guī)范的保障制度等。這些制度是實現(xiàn)高效管理與運(yùn)行的載體。3.1精干的管理團(tuán)隊學(xué)校設(shè)立了屬機(jī)關(guān)性質(zhì)的小機(jī)關(guān)一后勤管理處，后勤管理處現(xiàn)為八人編制，其中博士一人、碩士四人、本科三人，均為副科以上干部，后勤管理干部的專業(yè)涉及后勤管理的方方面面，從土木工程、自動